10月9日，2018年全国双创活动周在成都正式启动，这也是“双创周”首次将主会场放在西部举行。

作为本届“双创周”主会场，近年来，成都市深入实施创新驱动发展战略，系统推进大众创业万众创新，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式加快形成。近3年，成都市全社会研发投入年均增长11.5%，每万人发明专利拥有量年均增长18.8%；各类市场主体年均增加35万余家。2017年，全市高新技术产业产值接近1万亿元。

打开“闸门”，创新活水喷涌而出

以2015年为界，之前5年，西南交通大学只有14项专利转让、许可，之后1年多，就有168项专利完成了分割确权和转让许可，16家高科技创业公司成立，带动社会投资10多亿元。

巨变来自于职务科技成果权属混合所有制改革。近年来，成都市深化体制机制改革，全面打通基础研究、应用开发、成果转化及产业化链条，构建起以高校院所为基础、企业为主体、市场为导向、政产学研用协同、军民深度融合的城市创新体系。

针对科技创新、科技转化的“痛点”和难点，成都市制定出台相关政策，探索“早确权、早分割、共享制”职务科技成果权属混合所有制改革。改革充分考虑了发明者个人和所有者集体的利益，调动了双方的积极性，使以前“锁在抽屉里”的成果得以转化并产生社会经济效益。

改革犹如打开一道关闭已久的“闸门”，创新活水喷涌而出。截至今年7月，该项改革试点已拓展到20所高校院所，超过400项职务科技成果成功实现分割确权，作价入股创办高新技术企业60余家，带动社会投资过百亿元。

伴随着科技创新源头供给的增强，成都市依托高校院所优势学科、龙头企业优势资源，规划建设了环川大知识经济圈、电子科大“一校一带”、环西南交大智慧城等10个环高校知识经济圈，带动高校、院所和社会资本投入超过10亿元；与清华大学等知名高校、院所、企业签约项目227个，预计后期拉动社会投资超过1500亿元。

与此同时，随着军民融合深度发展，“民参军”机制创新和“军转民”开放创新同步展开，军民科技协同创新、资源开放共享和成果双向转化，技术、产品、资本、人才相互融合，为创新创业带来强劲的活力，全市实施军民融合产业重大项目71个，总投资超过900亿元。军民融合产业正成为全市经济新的增长点，2017年主营业务收入达到937亿元，增长13.4%。

精准施策，着力优化“双创”环境

3年多前，正在电子科技大学攻读博士学位的王军敏锐地发现大数据风头正劲，在学校和导师的支持下，他边学习边创业。今天，他所创办的成都知数科技公司已成为多家金融机构的合作伙伴，公司估值超过2亿元，先后获得3000万元融资，预计今年营业收入可达2000万元。

“能有今天的成绩，得益于成都良好的‘双创’环境。”王军介绍说，创业伊始，成都就从办公条件、融资等多方面予以大力支持。

以深化改革为核心动力，成都大力实施“创业天府”行动计划，持续深化“放管服”改革，创新拓展企业融资渠道，系统加强365体育手机版保护，积极营造国际化便利化营商环境，发展新经济培育新动能。

对于轻资产的创新型企业来说，365体育手机版往往是企业最重要的资产。为此，成都制定出台“365体育手机版十条”等政策措施，打通365体育手机版创造、运用、保护、管理和服务“全链条”。目前，成都获批全国唯一专利代理行业进一步改革试点城市；成都市郫都区率先成立首个集专利、商标、版权“三合一”的365体育手机版综合管理机构，获批首个国家365体育手机版小镇；天府新区成立了西部首个跨区域集中管辖365体育手机版案件的成都365体育手机版审判庭。

在成都，创新创业已形成浓厚的社会氛围。3年多来持续开展的“创业天府·菁蓉汇”系列活动，通过“主体活动、菁蓉训练营、菁蓉创享会、菁蓉杯海外华人创业大赛”载体，营造全社会支持参与创新创业氛围；举办了4届全球创新创业交易会，推动全球创新创业资源汇聚、融合和对接。2015年以来，当地累计举办“双创”系列活动500余场，累计吸引了近700家（次）创投机构、1.4万家创业企业及团队，61.5万余人以多种方式参与，累计交易额超过750亿元。

聚合资源，建强“双创”平台载体

位于成都高新区的“菁蓉汇”广场上，8栋大楼里聚集了数百家创新型企业。在这里，既有阿里巴巴等大企业的创业基地，也有刚走出校门不久的“草根”创业者。实力虽然有差异，但在这里都能找到合适的平台。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，成都整合政府、企业等多方资源，建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚，促进多元化供给与多样化需求有效对接。

着眼提供低成本、全方位、专业化的“双创”服务，成都突出打造高新区“菁蓉汇广场”、天府新区“天府菁蓉中心”和郫都区“菁蓉小镇”等3个众创空间引领区，形成国际知名的双创“菁蓉”系列品牌；此外，还建成了磨子桥创新创业街区、天府新区大学科技创新园等“双创”载体集聚区；围绕支柱产业、优势产业和未来产业，布局建设一批市场化、专业化、国际化的众创空间和孵化器。目前，成都众创空间体系已初步形成，共建成市级以上科技企业孵化器及众创空间200家，面积594万平方米。

对于处于种子期、初创期的科技企业来说，融资首投难、首贷难是共性问题。成都积极引导银行资金、创投资本、保险资金等多元化的社会资本支持科技型中小微企业发展：启动设立了总规模1000亿元的成都发展基金，一期基金已投入运行100亿元；坚持投贷贴多措并举，撬动更多社会资金和金融资本支持创新创业。

良好的“双创”环境吸引了一大批人才成为“蓉漂”。据统计，自去年7月份成都实施人才落户新政以来，本科以上学历落户超过23万人；累计聚集“两院”院士32名，高层次创新人才聚集效应进一步凸显，实现“引进一个人才、聚集一个团队、带动一个产业”的人才效应。（经济日报-中国经济网记者钟华林）