个税改革实施首月减税316亿元

惠及工薪族及民营企业

光明日报记者 鲁元珍

记者11月30日从国家税务总局了解到，个人所得税改革启动以来的首个申报期运行平稳，10月份发放的工资薪金所得和个体工商户取得的生产、经营所得已完成申报。数据显示，改革实施首月，全国个人所得税减税316亿元，有6000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金所得个人所得税。

据了解，在普遍减税的各行业中，制造业纳税人减税规模最大，民营企业减税幅度较为明显。财税专家表示，这体现出个税改革既促进社会公平，又增添经济增长内生动力的改革初衷和重大意义。

工薪阶层普遍受益

本次个人所得税改革优化了税率结构，大幅拉大了中低档税率级距，改革红利更多地惠及中低收入人群。税务总局所得税司司长罗天舒介绍说，10月领取工资薪金所得在两万元以下的纳税人，减税幅度都超过50%，占税改前纳税人总数的96.1%，减税金额达224亿元，占当月总减税规模的70.9%。

减税红包一定程度上有助于增加消费预期，改善生活品质。“按照这个标准，仅第四季度就能省下个人所得税税款555元。”尝到个税改革甜头后的北京市民刘然笑着说。

与刘然工资水平相当的纳税人，正是本次改革中，受益最大、降负最明显的群体，这是“起征点”提高和税率结构优化双重利好共同作用的结果。数据显示，改革实施首月，工资薪金所得减税304.1亿元，减税幅度41.3%，工薪阶层普遍受益。

　为民营企业再添动能

民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等诸多方面发挥了重要作用。据统计，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，80%以上的城镇劳动就业。

数据显示，改革实施首月，民营企业员工少缴个人所得税164.5亿元，占当月减税总额的54.1%，减税幅度44%。“从首个申报期的减税成效来看，民营企业减税总额和减税幅度都比较大，这将进一步激发民营企业内生动力，提高竞争软实力。”税务总局税收科学研究所所长李万甫介绍。

个税改革对于提高民营企业员工工作积极性起到了推动作用，进一步增加了企业发展的信心。宸鸿科技（平潭）有限公司财务薛小芳对个税改革有切身的感受：“今年10月份，我们公司全体员工缴纳个人所得税共0.71万元，比去年同期减少了52%，员工工作热情更高了。”

据悉，针对民营经济发展过程中遇到的税收“堵点”“难点”问题，国家税务总局对外发布《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，提出落实和完善政策，促进民营企业减税降负等5方面26条具体措施，通知明确2019年对民营企业等纳税人向税务机关报送的资料还将再精简25%以上。

激发经济发展内生力

作为实体经济的主体，我国制造业发展整体稳中向好。记者了解到，个税改革首个申报期，制造业员工个税减税规模达到58.5亿元，占本月减税总额的19.3%，这也是此次个税改革的一个亮点。其中，装备制造业是制造业个税中减税规模最大的行业，实现减税34.3亿元，占全部制造业减税额的58.7%。中国社科院研究员张斌说：“制造业多数是劳动密集型企业，用工成本高，也是高收入人群集中的地方，降低税负，有利于推动制造业更好发展。”

值得一提的是，缴纳个税较多的高端科技型人才成了这次改革的重要受益者。在广东省龙川县，纽恩泰新能源科技有限公司常务副总李忠告诉记者，个税改革反映了众多科研人员的心声，不少企业通过提高奖金和薪金的方式留住了人才。

《光明日报》（ 2018年12月02日 05版）