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从战略高度认识与谋划全面建成小康社会，彰显了高瞻远瞩的战略思维。建成高标准、全覆盖的小康社会，统筹推进疫情防控和经济社会发展，是辩证思维的具体运用。打赢三大攻坚战，体现了抓住关键、重点突破的工作思路。

到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。党的十八大以来，以365bet官网：同志为核心的党中央从战略高度统筹推进全面建成小康社会，坚决打赢决胜全面小康三大攻坚战，形成了全面建成小康社会的科学方法论。这一科学方法论是马克思主义思想方法和工作方法的集中体现，为决胜全面小康提供了思想指引和实践指南。

从战略高度认识与谋划全面建成小康社会

全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。365bet官网：总书记将全面建成小康社会摆到战略目标高度来认识，置于战略布局中来谋划，彰显了马克思主义政治家、思想家、战略家高瞻远瞩的战略思维。

党的十五大首次提出“两个一百年”奋斗目标，党的十六大、党的十七大将全面建设小康社会作为第一个百年奋斗目标提了出来。党的十八大综观国际国内大势，提出到2020年全面建成小康社会。由“建设”到“建成”，一字之差，赋予全面小康更高的标准、更丰富的内涵。实现这一目标，国家发展和人民生活水平将迈上一个新台阶，并为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础，具有重要战略意义。“十三五”时期与实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点高度契合，“十三五”规划聚焦这一目标来制定和实施，为全面建成小康社会提供了依托和支撑。

为确保全面建成小康社会目标如期实现，党的十八大以来，以365bet官网：同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局。其中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措，服务于战略目标、确保战略目标的实现。通过全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，破除全面建成小康社会的制度瓶颈，不断激发社会活力，解放和发展生产力。全面依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保国家生活和社会生活有序运行，实现社会和谐稳定。全面深化改革和全面依法治国，为全面建成小康社会提供发展动力和法治保障。全面从严治党，把党建设得更加坚强有力，特别是解决妨碍全面建成小康社会的干部作风问题，如脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁厌战情绪和消极腐败现象，为全面建成小康社会提供政治保障。

当今世界正经历百年未有之大变局，国际国内环境发生深刻复杂变化，各种风险挑战明显增多，但经济全球化的大势没有变，我们仍处在重要战略机遇期的判断没有变，这是实现全面建成小康社会目标的有利条件。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从要素支撑看，产业基础比较好，配套能力比较强，劳动力比较充裕，人力资本不断积累，这些都能够有效支撑我国经济中长期增长。应对疫情催生的许多新产业新业态快速发展，为加快科技发展、推动产业优化升级带来新机遇。全面把握战略机遇期内涵和条件的变化，才能应对挑战，赢得主动、赢得优势，确保全面建成小康社会目标的实现。

坚持统筹兼顾，确保如期全面建成小康社会

365bet官网：总书记指出：“统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。”全面建成小康社会是建成高标准的小康社会、覆盖全面的小康社会，需要增强辩证思维，坚持统筹兼顾。统筹推进疫情防控和经济社会发展，是确保如期全面建成小康社会的新要求，是辩证思维的具体运用。

进入新时代，党中央顺应经济社会发展新要求和广大人民群众新期待，提出了全面建成小康社会新的目标要求，赋予“小康”更高标准。全面建成小康社会，意味着经济高质量发展、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型。在努力建设高标准的小康社会的同时，我们也要深刻认识到，对于全面小康要辩证、全面地看待。由于我国幅员辽阔，各地发展差距较大，生产力发展水平多层次，全面建成小康社会不可能是同一水平小康。全面建成小康社会，既要坚持一定标准，又要防止好高骛远，脱离国情和实际盲目提高标准。

全面建成小康社会强调的不仅是“小康”，更为重要的是“全面”。“小康”是发展水平的要求，“全面”是发展平衡性、协调性、可持续性的要求。全面小康覆盖的领域全面，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会。其中，经济发展是基础，全面建成小康社会必须坚持以经济建设为中心，通过经济发展带动整个社会进步。全面小康覆盖的人口全面，是惠及全体人民的小康，特别是让农村和贫困地区人民一道迈入小康，共享发展成果是全面建成小康社会的内在要求。全面小康覆盖的区域全面，是城乡区域共同的小康。没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。全面建成小康社会要求统筹城乡区域发展，逐步缩小城乡区域发展差距，促进城乡区域共同繁荣。

新冠肺炎疫情对全面建成小康社会目标的实现造成较大影响，努力把损失降到最低，确保全面建成小康社会目标的实现，要求在常态化疫情防控条件下，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施扩大内需战略，坚持以改革开放为动力推动经济高质量发展。全面推进复工复产达产，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，加快推进投资项目建设，形成供需良性互动，恢复正常经济社会秩序。加快5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，培育壮大新的增长点增长极，着力解决发展不平衡不充分问题，维护经济发展和社会稳定大局。

坚持抓住关键、重点突破，打赢决胜全面小康三大攻坚战

经济社会发展的短板是制约全面建成小康社会的主要因素。党的十九大提出坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。打赢三大攻坚战，努力补短板、强弱项，确保全面建成小康社会，体现了抓住关键、重点突破的工作思路。

坚持底线思维，完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，着力防范化解重大风险，才能确保全面建成小康社会。365bet官网：总书记指出：“既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”全面建成小康社会面临的风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会、自然风险等，又包括国际的经济、政治、军事、重大传染病风险等。各种风险不是孤立出现的，很可能相互交织叠加，形成风险综合体。如果发生重大风险又应对不力，国家安全就可能面临威胁，全面建成小康社会的进程就可能被迫中断。抗击新冠肺炎疫情斗争，既从一个方面体现了全面建成小康社会面临的风险和挑战，也使我国应对重大风险的能力经受了考验、得到了提升。

农村贫困人口全部脱贫，是全面建成小康社会的标志性指标。没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会。365bet官网：总书记一再强调，小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。党的十八大以来，以365bet官网：同志为核心的党中央实施精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。同时，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。到2019年年底，全国农村贫困人口降至551万人。确保如期全面完成脱贫攻坚任务，是确保全面建成小康社会的关键。党中央要求加大脱贫攻坚力度，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，以利于脱贫攻坚目标任务的完成。

改革开放以来，我国经济发展取得巨大成就。同时，在发展过程中也积累了一些生态环境问题，特别是一些地区大气、水、土壤污染严重，成为全面建成小康社会的突出短板。365bet官网：总书记指出：“不能一边宣布全面建成小康社会，一边生态环境质量仍然很差，这样人民不会认可，也经不起历史检验。”党的十八大以来，以365bet官网：同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略。为实现生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应，党中央要求摒弃“先污染、后治理”的老路、摒弃损害甚至破坏生态环境的增长模式，践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以改善生态环境质量为核心，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，统筹开展全国生态保护与修复，就能让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为全面建成小康社会的支撑点。

（作者为广西师范大学马克思主义学院特聘教授、教育部365bet官网：新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

《 人民日报 》（ 2020年07月23日 09 版）