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奥巴马政府正计划向利比亚反政府武装提供价值2500万美元的非杀伤性军事装备。英、法等国则在呼吁美国参与更多军援的同时，加紧向班加西增派军事顾问团。

此间分析认为，鉴于利比亚国内武装冲突陷入僵局，多国部队对利比亚反政府武装的支持重心，正由空中降落到地面。

奥巴马坚守底线：“出钱不出兵”

从3月19日多国部队对利比亚展开空袭以来，美国一直坚守“有限介入”和“绝不出兵”(不派地面部队)的底线。奥巴马政府虽然明确其政策目标是“让卡扎菲下台”，同时也对利比亚反对派心存顾虑，因此在军事援助问题上一直举棋不定。

多位美国政府官员20日向美联社透露，经过数周的反复权衡，奥巴马政府拟定了向利比亚反政府武装提供非杀伤性援助物资的计划。

美国官员称，该计划以“削弱威权”为名，旨在保护反政府武装控制区内的平民免受利比亚政府军的威胁。该计划涉及美国政府多个部门，但以国防部为主。

美国提供武器并非完全不可能

据悉，列入援助清单的物资包括油罐车、救护车、医疗设备、防弹背心、军用望远镜以及无线电台等。根据计划，援助物资将通过反对派临时政治机构“利比亚全国过渡委员会”发放给当地平民。

尽管援助计划无需获得美国国会的批准，但美国驻利比亚大使克雷兹19日已代表行政部门向国会作了简报，目前只需奥巴马签署即可启动。

美国官员强调，这些援助物资都是利比亚反对派及平民最迫切需要的，并且其使用将受到监督。

另据一名官员透露，美国政府内部仍在讨论是否向利比亚反政府武装提供武器，并未完全排除这一选项。

有分析认为，奥巴马政府显然不愿意陷入利比亚内战的泥潭，尤其要避免重蹈伊拉克和阿富汗的覆辙，因此宁肯多出钱，也不愿意再出兵。对美国来说，最好的结局是卡扎菲尽快“主动流亡”，以便早日在利比亚启动国家重建进程。

据《华盛顿邮报》报道，美国政府在联手英、法等国继续对利比亚当局加强施压的同时，正在通过密集的穿梭外交替卡扎菲寻找理想的“避难所”。无论如何，在预算危机吃紧和总统大选临近这两大关键因素的影响下，出兵利比亚几乎是奥巴马政府“不可能完成的任务”。