在抢修作业第一阶段，东电还要采取的措施包括：修复1号至4号机组的乏燃料池冷却水循环系统；安装清除放射性物质设备，用于处理放射性废水和海水等。此外，东电还采取了一些防止放射性飞尘扩散的措施，比如在核电站喷撒水溶性合成树脂等。
不过，抢修作业尤其是进入核电站建筑内作业面临多个障碍以及各种意外，要按东电制定的抢修时间表完成工作难度不小。
首先是高放射性积水。前几天，高放射性积水转移工作一直在进行，但积水水位不见下降。国际原子能机构26日发表新闻公报说，1号至3号机组涡轮机房地下室内的高放射性积水还有近7万吨。东电26日则表示，4号机组涡轮机房地下室积水水位过去两周上升25厘米，达1．15米深，铯－137等放射性元素浓度上升250倍，也已达到东电规定的、需优先转移和处理的“高浓度”标准。
因氢气爆炸等四处散落的瓦砾残骸又是一大障碍。这些瓦砾残骸遭严重辐射，有些辐射量高达每小时900毫希沃特，暴露在此环境中工作5、6个小时即可致死。东电清除的瓦砾残骸已装满50个集装箱。不过，按该公司的预计，全部清完至少需要半年时间。
余震威胁同样不可轻视，此前抢险作业已有多次因余震暂停，人们担心余震造成1号至4号机组及其所在建筑进一步受损，从而导致更严重泄漏等后果发生。此外，核电站还可能面临夏季雷电和台风等自然灾害的破坏。
新情况也不断出现。比如，据日本广播协会电视台27日报道，4号机组乏燃料池可能因氢气爆炸等受损并正在发生漏水现象。4号机组乏燃料池内储存有1535根燃料棒，由于冷却系统瘫痪，只能从外部注水降温。最近几天每天外部注水量从140吨到210吨不等，而东电根据注水量和蒸发量进行计算后发现，实际水位要比推测水位低10至40厘米。
此外，眼看炎热夏季即将来临，如何避免“全副武装”的工作人员中暑，保证他们的身心健康，也是亟待解决的难题。此前已有医学教授声称，参与福岛第一核电站抢险作业的一些工作人员面临抑郁症和过劳死等风险，需要尽快接受心理治疗。日本厚生劳动省则于25日向东京电力公司及其合作企业发出指示，要求基于《劳动安全卫生法》对福岛第一核电站工作人员实施紧急健康检查。
福岛第一核电站依然在向外释放大量放射性物质。正如国际原子能机构在26日的新闻公报中重申的那样：“总体而言，福岛第一核电站形势依然非常严峻。”
