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深层矛盾 难以化解

俄罗斯与北约在各项具体事务中的分歧和实际合作中的互不信任，源于双方自苏联解体以来一直没有得到根本解决的深层次矛盾。这涉及未来欧洲安全事务的主导权以及俄罗斯在欧洲乃至世界的国家定位与命运问题。

分析人士认为，在影响俄与北约关系发展的深层次矛盾中，首要问题是北约东扩，在俄边境附近部署战略性军事设施，影响俄国家安全，蚕食俄“特殊利益区”；第二个问题是去年11月北约里斯本峰会提出的战略转型，要将北约的角色从地区内扩大到地区外乃至全球，这与俄主张的世界多极化背道而驰。

多年来，在打击恐怖主义、防止核扩散、军备控制等非核心事务领域的合作中，俄罗斯拥有与北约成员国“完全平等”的权利，但仍没有得到它一直寻求的包括在对外军事干预、东扩和内部决策等核心问题上的“否决权”。

美国总统奥巴马上台后，美俄关系得以重启与缓和，美国调整了欧洲反导系统计划，将反导系统纳入到北约框架下。去年，北约在里斯本峰会上主动邀请俄罗斯加入建立欧洲反导系统。但是，俄罗斯与北约的深层矛盾并未因此缓解，反而阻碍双方深化合作。