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难题一

数个“定时炸弹” 或随时引爆战事

盛产石油的阿卜耶伊地区归属问题尤其棘手

据新华社电 根据苏丹北南双方2005年签署的《全面和平协议》，苏丹南部于今年1月举行了公投，近99％的选民支持南部分离。但在随后的半年过渡期内，北南之间在边界划分、石油资源分配、外债分担等关键问题上的谈判并未取得突破性进展。这些问题被苏丹总统巴希尔称为随时可能重新引爆战事的“定时炸弹”。

就在南苏丹独立进入倒计时之际，北南边界冲突频发。北南双方围绕南科尔多凡州地位问题相互指责，战事一度蔓延至该州首府卡杜格利。盛产石油的阿卜耶伊地区归属问题更为棘手，苏丹政府军与南方的苏丹人民解放军屡屡交手，双方各有伤亡。

分析人士认为，目前的困难局面并非意味着和平无法实现。北南双方领导人已多次重申不会再次陷入战争，国际社会也呼吁双方冷静克制地对待分歧，和平解决冲突。在南苏丹独立初期，北南之间仍将维持紧张局面，但在人心思和求稳、国际社会斡旋协调的大背景下，双方发生大规模战争的可能性不大。

根本出路在于合作

一些观察家认为，摆脱战争阴云、寻求和平出路的根本方式在于合作，其中一大重点即为石油领域。

南苏丹虽然有丰富的石油资源，但缺乏炼油设施和向国外输油的管道；北方控制石油产业链，却没有石油。如果因为战争导致石油生产中断，将对北南这两个依赖石油的经济体产生灾难性后果。通过合作保证双方石油收入，才符合双方利益。

此外，南苏丹的白尼罗河水是北苏丹农业赖以生存和发展的源头；而城市化发展相对较快的北方，则为南苏丹提供了劳动力市场。双方都已认识到，和则两利，战则两伤。

正是在这样的背景下，巴希尔将出席南苏丹7月9日的建国庆典并讲话。此前，他还表示苏丹将“成为首个在南苏丹设立使馆的国家”，这一表态对未来两国关系发展具有积极意义。