专访：非股权经营模式为发展中经济体与全球经济进一步融合创造新机会
――访联合国贸发会议投资司司长
新华网日内瓦7月26日电（记者王昭 杨京德）联合国贸易和发展会议（贸发会议）投资与企业司司长詹晓宁认为，非股权经营模式为发展中经济体与全球经济进一步融合创造新机会。
联合国贸发会议26日在日内瓦发布的《2011年世界投资报告》将国际非股权经营模式选定为年度报告主题。该报告主编詹晓宁日前在日内瓦接受新华社专访时说，越来越多的跨国公司采用非股权经营模式，使得发展中及转型期经济体更紧密地融入了快速变化的全球市场和产业链，强化其潜在的生产能力，提高其国际竞争力。他说，若要进一步推动发展中经济体的生产与全球价值链的联系，就要突破对国际直接投资与贸易关系的传统认识。
非股权经营模式是指在诸如合同制造、服务外包、订单农业、特许经营、技术许可及管理合同等国际生产中，跨国公司可在不拥有东道国企业股权的情况下掌控这些企业的生产经营活动的经营模式。
詹晓宁认为，对发展中经济体而言，全球范围内跨境非股权经营模式意义重大。据《2011年世界投资报告》估计，这种跨境非股权经营模式在2010年创造了超过2万亿美元销售额。其中，合同制造与服务外包额为1．1万亿至1．3万亿美元，特许经营额约为3300亿至3500亿美元，技术许可经营总额达3400亿至3600亿美元，管理合同总额则达约1000亿美元，订单农业也遍布全球110多个国家和地区。
詹晓宁说，非股权经营模式带来显著的发展效益，并在发展中经济体创造大量工作岗位，它在发展中经济体中创造了约1400万至1600万个工作岗位，其中合同制造和服务外包更是创造了大量的就业机会。在一些产业中，其出口额则占到了该行业全球出口总额的70％至80％。在一些国家中，其创造的增加值甚至超过了当地国内生产总值的15％。非股权经营模式通过提高生产能力、技术扩散等方式，促进发展中经济体中长期产业发展，帮助其融入全球价值链。
詹晓宁指出，中国的跨国企业应学会在国际化的过程中充分利用非股权经营模式，抓住新一轮国际产业调整的机会，通过集群式投资将产业链延伸到海外，全球配置资源，以直接投资与非股权经营模式相结合的方式逐步发展成真正的全球性跨国企业。
詹晓宁并不讳言非股权经营模式对发展中经济体可能带来的风险。他举例说，参与合同制造的企业受制于产品的商业周期性，并可能被其他企业替代；非股权经营模式下东道国企业从全球生产价值链体系中所获得增加值可能偏低；此外，跨国公司可能利用非股权经营模式来规避社会、环境标准，此模式所倚重的低成本劳动力的工作条件就经常令人关注。他还强调，发展中经济体应防止被锁定在低附加值的生产活动上以及过于依赖跨国公司拥有的技术与操纵的全球价值链。
詹晓宁认为，化解非股权经营模式风险的关键是政策。他建议将非股权经营模式政策置于国家总体发展战略中，与贸易、投资以及技术政策统筹安排并注意解决过度依赖问题；建立有效的法律与制度框架，吸引跨国公司投资；增强本土非股权经营模式参与者的谈判能力，确保公平竞争，保护环境与劳动者权益。
当天发布的《2011年世界投资报告》中还对全球国际直接投资状况做出分析预测，尽管目前全球国际直接投资仍未完全恢复到其危机前水平，但如果全球经济不遭受其他意外冲击，全球国际直接投资将在今年内恢复到危机前平均水平，增至1．4万亿至1．6万亿美元。
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