国际在线报道：日本政府在15号召开的内阁会议上决定，就东京电力公司福岛第一核电站核泄漏事故对有关原子能安全的行政组织进行调整，在环境省下新设一个分支机构：“原子能安全厅”。本网连线中国国际广播电台环球资讯广播驻日本记者汪洋介绍一下详细情况：
主持人：日本政府15号决定在环境省下新设一个分支机构“原子能安全厅”，首先给我们介绍一下，日本准备成立这个机构是出于什么样的考虑？
记者：自“3?11”特大地震发生以来，日本政府中的相关行政组织跨越了多个中央政府机构，来处理福岛第一核电站核泄漏事故。除了日本政府与当事人东京电力公司设立的对策总部外，还有经济产业省下设立的原子能安全保安院以及内阁府下的原子能安全委员会。此外，文化教育领域的日本文部科学省则负责对核泄漏事故的影响进行环境监测。在核事故处理的初期阶段，东京电力公司、原子能安全保安院以及日本内阁官房长官之间形成了一个比较“有趣”的三级信息发布体制，甚至还屡次出现了发布数据不统一而自摆乌龙的尴尬事情。那么为了避免这种情况的发生，加上福岛核电站事故对日本产生的深远影响，有必要专门针对原子能安全成立一个有效的行政组织。对于设立原子能安全厅，日本首相菅直人就表示，这是将有关原子能安全管理的行政业务一体化的重要决定。
在对以往的突发性事故处理当中，日本政府多已成立具有较高独立性的委员会的形式来展开行政工作，而这次却采取了设立政府下辖部门“厅”的方式。对此，日本核电站事故担当大臣细野豪志表示，在发生类似福岛第一核电站事故的紧急情况下，比起合议制的委员会来说，“厅”更具有机动性。新机构将有义务对国会进行报告，并听取原子能安全审议会的意见，确保透明性。
主持人：“原子能安全厅”的设立具体怎样进行？
记者：日本政府将在本月内开始成立相关的准备部门，并在明年的国会上提出相关法案，争取于明年4月正式成立“原子能安全厅”。据日本政府日前制定的方案，原子能安全厅的设立将分成两个阶段。首先，将经济产业省下辖的原子能安全保安院分离出来，与内阁府原子能安全委员会等部门合并。同时，将文部科学省的环境监测职能、国土交通省的船舶原子炉限制权限等相关职能交由原子能安全厅，组成一个500人到600人规模的机构。其次，在2012年年底以前，将目前正在推进的辅导第一核电站事故处理工作，以及能源政策的调整等工作反映到新机构当中，将原子能安全厅的职能具体化。新设立的原子能安全厅将在日本环境省的管辖之下，为了加强政治主导力，在原子能安全厅的长官人选上将有可能以政治任命的形式启用对于核电站较为熟悉的民间人士。同时，日本政府还将在原子能安全厅下设一个智囊机构“原子能安全审议会”。
主持人：对于日本政府设立“原子能安全厅”这个机构，舆论方面怎么看呢？这个新机构能不能发挥有效的作用？
记者：舆论指出，新设原子能安全厅虽然解决了以往由负责推进核能利用政策的经济产业省来进行核安全管理的矛盾，但环境省是日本规模最小的中央机构之一，在执行力与协调力上还存在着很多的未知数。在民主党政府作出新设原子能安全厅的决定后，便有声音担心，环境省内几乎没有核能方面的专家，且新机构的编制人数将达到环境省原本编制的40%左右，不但新老机构的融会贯通需要一定的时间，这也有可能会影响到机构原本的平衡。并且，环境省历年来扮演着管制角色，在公害等问题上与其它的省厅交往当中往往是“铁面包公”的形象。因此，在今后与其它政府部门的协调能力也是未知数。但另一方面，环境省内的的指挥、管理形态已经成型，在防止地球温室效应等方面对于核能也有所接触。因此，新机构能否在核事故的后续处理过程当中发挥应有的作用也不能一概而论，还需要我们拭目以待。
