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10月14日，日本外相玄叶光一郎访问印度尼西亚。他在与印尼外长马蒂纳塔莱加瓦会晤时，专门谈及南海问题。一些新的提法引起了媒体的注意。

据日本媒体报道，两位外长表示，有必要构建多边框架解决南海主权争议问题。双方计划11月在印尼巴厘岛举行的日本和东盟国家峰会上提出这一主张。

而中国驻东盟大使佟晓玲今年7月公开表示，南海争端不需要其他国家插手，“我们反对在一些多边场合讨论（南海问题）”。

印尼目前是东盟轮值主席国，正积极准备东亚峰会和中日韩等国和东盟的峰会。按照日本和印尼方面的说法，届时，日本和东盟国家还将发表一份新的宣言。这是2003年双方发表旨在促进关系发展的“东京宣言”后，8年来首度发表联合声明。

媒体称，“东京宣言”只是提到加强双边合作，没有提到海上安全，而新宣言的亮点便是海上安全问题。

军事问题专家张博接受本报记者采访时称，日本和东盟讨论的所谓的“海上安全问题”，主要是指在南海海域的航行、航道安全，“这又是其他国家介入南海问题的一种方式”。

除了同东盟大国印尼“拉关系”之外，日本也加强同越南的往来。日本防卫相一川保夫14日宣布，越南国防部长冯光青将于10月23日至28日访日本，双方将讨论如何合作应对“中国在南海的扩张”。