叙利亚与阿盟于本周一签署协议后，阿拉伯国家联盟（简称阿盟）观察团的一部分成员已于当地时间22日进驻叙利亚。就在国际社会为双方这一“互让”的举动表示乐观时，叙利亚早已做好了“以斗争求团结”的准备。据报道，叙利亚空军和防空部队于20日展开实弹演习。

美国白宫对于叙利亚局势已作出回应，称有报告显示巴沙尔政权继续杀害民众和反对派，并随意逮捕抗议者。白宫表示巴沙尔政府不可信任，不配再拥有统治的权力。

然而，对叙利亚局势反应最敏感的当属菲律宾。菲律宾外交部昨日宣布，将其针对叙利亚发布的危机警戒级别调升至最高级别，全面启动撤侨行动。中国社科院西亚非洲研究所学者余国庆说，菲律宾在叙利亚的侨民数量并不多，再者，很多在叙利亚的外国人已回国，菲律宾这一撤侨举动没有太多深意，难以为其他国家效仿。

叙利亚为何接受观察团

互让一步免成“利比亚第二”

上月阿盟中止了叙利亚成员国的资格，并且，由于叙利亚政府没有在最后期限前签署同意派遣观察团的协议，阿盟决定对叙利亚实施经济制裁。就在外界认为阿盟与叙利亚已经“谈崩”，双方很难再达成共识时，本月19日，叙利亚在阿盟总部签署了允许阿盟向叙利亚派遣观察团的协议。昨日，由阿盟秘书长助理萨米尔?亚扎尔率领的阿盟首个代表团已入驻叙利亚，为后续的代表团作准备。

叙利亚曾以此协议侵犯叙利亚主权为由，拒绝签署，然而此次双方为什么能够谈妥？云南大学国际关系学院院长肖宪告诉记者，这一决定是双方互让一步的理性结果。他说，阿盟参与叙利亚的问题一方面是为了维护阿盟的权威；从另一方面来讲，阿盟是在保护叙利亚这样一个阿拉伯国家。假如阿盟不出面，叙利亚在西方干预之下，很可能就会变成第二个利比亚。

肖宪说，对于阿盟这番考虑，叙利亚也看在眼中，特别是利比亚情况对巴沙尔的刺激很大。在这种情况之下，他愿意让阿盟更多地参与。在巴沙尔看来，哪怕阿盟对叙利亚“卷入”再深也是阿拉伯国家自己的事情，毕竟不会像西方要完全置他于死地。另外，阿盟的做法并不极端，叙利亚可以接受。

叙利亚一方面向阿盟示好，另一方面却以发动军事演习的方式向国际社会展示强硬。20日，叙利亚举行月内第二次实战军事演习（见下图）。对此，叙利亚外交部发言人表示，“演习并非是向任何一方传达某种信息”。

然而，余国庆认为，叙利亚在让步的同时进行军演，这一举动是给外界释放出一种信号表明叙利亚内部是相当团结的，叙利亚内部高层出现反对派的可能性不大。因为叙利亚执政党的势力控制是相当强的，复兴社会党的组织体系相当严密，此举反映出叙利亚巴沙尔政权、军方、政党在处理内部政治时一致对外的态度。

观察团能起多大作用

第三方调停角色或可推动对话

对于阿盟观察团此行的作用，阿盟秘书长及其他阿盟成员国给予很大期待，称这将是一个新的开始。根据叙利亚政府与阿盟签署的相关协议，观察员应包括一定数量的阿拉伯国家国民和军事专家。他们的任务包括全方位监督一切形式的暴力活动，保证一切因抗议示威被捕者得到释放，确保叙政府允许外国媒体入境采访。同时，观察员在叙政府协调下，应能和叙国内任何人员进行自由沟通。有分析认为，观察团的调解可以让一直以来巴沙尔政权与反对派“火药味十足”的对抗变为“平和的对话”。

对此，肖宪说，阿盟去叙利亚有调查和监督倡议是否得到执行的任务，但是另一个重要任务是充当巴沙尔政权与反对派之间的劝和者。在有这个第三方的情况下，巴沙尔与反对派可能会谈到一些实质性问题，并可能会有实际行动。比如叙利亚当局要做出一些改革、放宽反对派参与政治的限制等等。

然而余国庆却提出相反判断，他认为，有时候协议的执行会出现一定的偏差，因为一旦观察团进入叙利亚之后，叙利亚可能会有另外的理由来限制观察团的活动，不会让阿盟去参观一些敏感地区。这样的话，阿盟的中间人角色将很难得到充分发挥。