用市场和法律手段解决

业内专家认为，不能只停留在一味地表示反对上，当务之急是要拿出一个妥善的处理办法来。由于实际支付“买路钱”2013年才真正开始，中国民航仍有时间想出妥善处理办法，或推出相关的反制措施，或通过协商推迟、减少航空碳税的收取。

中国航空法律服务中心首席专家张起淮建议，中国企业应以欧盟违反《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》规定为诉由起诉欧盟。

中国科学院战略问题咨询研究中心副主任周城雄也认为，在国际经济利益冲突中，通过市场或者法律的手段，避免直接对企业的行政干预，应是我们解决问题的优先途径。

段进东认为，面对挑战，首先，近期内中国主要航空公司及其管理部门发挥主动性，积极准备好相关法律诉讼，在诉讼期间欧盟是不能对中国航空公司征收碳税的，为我国的其他努力争取时间；第二，中国政府应该开展广泛的外交，既与欧盟主管机构开展对话谈判，又联合各国共同抵制欧盟的航空碳税规定；第三，中国应加快调研，出台具有针对性的中国航空碳排放标准和碳交易规则，在国际民航组织的协调下争取达成一个全球性的解决方案。从长远看，航空碳税的实施势在必然。中国航空企业应以此为契机，加强研发，加快技术进步，减少碳排放。

业内人士认为，在碳排放问题上，现在需要的是一个公平、公正、合理的全球性解决方案，而不是欧盟单边碳排放交易机制。从长远看，构建全球统一的国际航空减排交易机制将成为必由之路。（记者梁杰）