具体操作难题待解

经济仅仅是张蕴岭向《中国新闻周刊》所作分析时指出中日韩合作的“两条线”之一，另外一条“双边关系”则考验甚巨。而正是第二条线尤其让东北亚成为世界关注的热点区域之一。

因此，他料定未来谈判“还会有困难”，包括历史遗留、领土及海洋权益争议、民族感情等因素都会成为彼此进深合作的牵绊，以至于协定落实的过程“将会是漫长的”。

除去政治、外交等问题，在经济方面的进一步合作同样存在不少难题。首先是国际经济形势仍不乐观，据路透社报道，在本月3日举行的中日韩三国财长会议上，三国财政及央行官员强调，经济存在潜在的下行风险；其次是彼此间的合作尚存“门槛”。三国都有一些敏感产业有待进一步开放。中国农产品出口可能对日韩市场形成一定程度的冲击，日韩钢铁、石化、汽车等技术密集型制造业的对华出口也可能对中国相关产业发展造成影响。

据悉，在此番会议中，日本首相野田佳彦希望中国和韩国能够放宽对日本食品的进口限制。因为在福岛核电站发生核泄漏事故后，中韩两国因担心日本食品受到核辐射而实施了进口限制措施。最终，中国方面表示对此会予以考虑，而韩国方面未予回复。

杨宝云也倾向于把目前的自贸协定谈判当做一个意向成果，“各自打自己的算盘”。他认为，一方面，三国须妥善处理分歧，照顾彼此关切的敏感产业，逐步整合利益相关点以克服难题，“必须找到最大公约数”；另一方面加强政治互信，妥善处理历史和现实问题、国内和国际问题，确保自贸区谈判朝着正确方向发展。

从签署协定者的反馈看，他们是乐观的。据《华尔街日报》报道，中国国务院总理温家宝指出其是三国合作在经济领域制定的第一个重要法律文件。而韩国总统李明博则称，中日韩三国投资协定中包含了投资者与东道国间投资争端解决机制，将为三国投资者在东道国的投资蒙受损失时提供法律保障。

不过，该报道也指出了困扰东北亚区域合作乃至安全的重要因素，就是朝核问题。报道称，针对朝鲜4月份的导弹发射以及该国举行核试验的威胁，李明博表示，中日韩三国需团结协作，共同预先阻止朝鲜的挑衅行为。不过，据一位与会日本官员称，中日韩三国领导人并未就在朝鲜进行核试验情况下将采取的行动方案展开探讨。

就东北亚局势，温家宝在5月13日主持会议时指出，东北亚的和平稳定涉及地区各国的切身利益，是实现持续发展和繁荣的首要前提。要坚持通过对话谈判解决有关问题，重视各方合理的安全关切，继续推进六方会谈，实现朝鲜半岛无核化。“当务之急是尽全力防止朝鲜半岛紧张局势进一步升级，各方要最大限度地发挥智慧，保持冷静克制和耐心，展示善意，以缓解对抗，重新走上对话和谈判的正确道路。”