“菲律宾的领土要求是对国际法的曲解”

按照国际法，菲律宾的主权要求有道理吗？

“菲方在片面曲解《联合国海洋法公约》。”争端发生以来，中国外交部屡次发表声明：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。

有关国际法专家表示，中国历代政府出版的官方地图，均将黄岩岛标为中国领土。

据专家介绍，早在1935年，中国政府就派员组成水陆地区审查委员会，该委员会公布了南海诸岛的132个岛礁沙滩。其中，黄岩岛以“斯卡巴罗礁”之名列入中国版图。1947年，“斯卡巴罗礁”更名为“民主礁”。直到1983年，中国地名委员会将黄岩岛作为其标准名称，以“民主礁”为副名。

从列入版图起，黄岩岛一直不间断地处在中国管辖之下，目前属于海南省西南中沙群岛办事处管辖。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出，黄岩岛领土主权属于中国，这一切远早于《联合国海洋法公约》生效。

此外，几个世纪以来，黄岩岛皆是中国的传统渔场。由于是中沙群岛中唯一拥有露出水面岩体的岛屿，黄岩岛成为中国渔民休憩、避风的去处。

“20世纪70年代以前，东南亚国家对此没有提出异议。1990年、1994年，菲律宾方面曾多次明确表示：‘黄岩岛不在菲领土范围以内’。”时殷弘告诉中国青年报记者。

《联合国海洋法公约》对菲律宾攫取黄岩岛，“助力”几何？

在北京大学法学院国际法教授李红云看来，即使依据菲方主张的《联合国海洋法公约》，“菲律宾的领土要求也毫无法律依据。”

李红云告诉记者，国际法上的一项基本规则是“依据陆地统治海洋”，即国家先有了某陆地的主权，才能对邻接该陆地的海洋主张权利，而这一点在《联合国海洋法公约》当中已经得到了明确体现。“菲律宾的主张恰恰相反，先主张对海洋的权利，再据此主张对该海域内陆地的权利。这显然是本末倒置。”她说。

时殷弘还向中国青年报记者表示，事实上，《联合国海洋法公约》本身就存在矛盾，特别是各国的“经济专属区”200海里线多有交叉。“如果200海里线和他国主权领域相互交叉，就形成争议，《联合国海洋法公约》对此并没有任何解决方法。”