3.上合迅速扩员不现实

新京报：在本次峰会上还有一个亮点，就是阿富汗成为上合组织观察员国。但是，阿富汗充满动荡，又面临北约撤军，阿富汗自身复杂的问题会不会带入上合组织？

李自国：观察员国虽不属于上合组织核心圈，但与上合组织成员国存在安全和经济合作关系。阿富汗成为观察员国后，阿富汗参会的级别会提高，也会提出更高级别的合作要求。但是，阿富汗问题是自身的问题，其成为观察员国后，意味着上合组织将更愿意参与到阿富汗的和平进程和重建当中。

这两方面不能混淆。比如伊朗是上合组织多年的观察员国家，但是伊朗的问题并未影响到上合组织内部团结和对外交往能力。

新京报：谈到各界普遍关心的上合组织成员国扩员问题，据称上合组织的三个观察员国都曾经递交过申请，为何迟迟未批，是因为法律和程序上的问题吗？

李自国：伊朗和印度、巴基斯坦曾经提出加入成员国，蒙古没有提出过加入成员国。蒙古参与上合更多的是交通和能源方面的经济合作，并不乐于成为上合组织的成员国。

上合组织条例有规定，受到联合国制裁的国家不能成为成员国，因此伊朗被排除在外；另外就是印巴，上合组织还有个规定是处于战争状态的国家不能成为成员国，这个状态不好界定。

扩员是一个长期渐进的过程，不能一蹴而就，迅速扩员不现实。

此次峰会吸纳阿富汗为上合组织观察员国。在阿富汗的重建工作中，上合组织应发挥更大作用，尤其是帮助阿富汗发展农业，减少毒品植物的种植，将其国内经济发展引导到正常发展的轨道，提高人民生活水平。

——上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任李新

(记者 储信艳）