欧洲理事会常任主席范龙佩29日凌晨宣布，欧元区成员国已同意让欧元区永久性救助基金——欧洲稳定机制(ESM)直接向陷入危机的成员国银行注资，但前提是欧元区先建成单一的银行业监管机制。

范龙佩在欧元区领导人结束激烈的讨价还价后对新闻界说：“我们一致认为打破主权债务危机与银行危机间的‘恶性循环’已经是一件非常紧迫的任务。欧盟委员会不久将根据欧盟相关法律文件提交有关单一监管机制的建议。”

按照现行规定，计划7月开始运作的欧洲稳定机制只能用于救助国家，即救助资金只提供给欧元区成员国政府。当然，受援国政府可以根据需要，再用这笔钱救助本国银行。如此安排的一个后果是对银行业的救助仍会转嫁到政府头上，导致受援国政府债务增加，财政困难加剧，形成银行危机与主权债务危机之间的恶性循环。如果欧洲稳定机制可直接向一国银行注资，不体现为该国政府负债，那么就不会造成其债务形势恶化。

欧元区领导人还同意，对于已经采取措施努力削减财政赤字和债务的成员国，可以动用欧元区临时性救助基金——欧洲金融稳定工具(EFSF)或欧洲稳定机制，直接购买其国债以降低其融资成本，而不必附加新的紧缩或改革要求。

此前，德国一直坚决反对动用欧元区救助基金直接购买重债国国债，认为此举会削弱相关国家削减赤字和推行改革的动力。

分析人士认为，这两项最新举措旨在帮助稳定西班牙和意大利的形势。近期，西意两国融资成本急剧攀升，债务形势显著恶化。西班牙的问题主要出在银行业，因本国房地产泡沫破裂，西班牙银行业积累了巨额坏账，而债务缠身的西班牙政府已是无力施救。西意两国都希望欧盟能够提供更加灵活、宽松的短期帮助。

包括欧元区17国在内的欧盟27国领导人28日在布鲁塞尔开始为期两天的峰会。当天晚间，欧元区领导人单独举行磋商，商讨如何应对肆虐欧元区的主权债务危机。(记者 崇大海 张正富)