7日，在菲律宾萨兰加尼马阿希姆，美国和菲律宾的海军士兵在“卡拉特2012”年度军事演习中射击目标。

引子

阿基诺三世的表态

菲律宾总统阿基诺三世近日接受路透社采访时说：“我们可能请求美国侦察机飞越这一海域。”他还表示：“不反对更多的美国军队到菲律宾帮助训练菲律宾军队。”

专访

国际问题专家 张国庆

1 本报记者：菲律宾总统阿基诺三世日前透露，可能请求美国在南海部署P-3C“猎户座”反潜侦察机，此举引发外界关注，有外媒评论这种做法“不仅会加剧菲律宾与中国的紧张，也将导致中国与美国的紧张”，菲律宾此举到底能收到多大的效果？为何要请美国来帮忙？

2 本报记者：在历史上，菲律宾与美国的关系可谓“仇怨极深”，现在请美国人帮忙，菲律宾的反对派指责总统的要求是“让美国军队接管菲律宾”，美菲关系到底是一个什么样的状况？美国真的能替菲律宾埋单吗？美国人自己有什么现实考虑？

张国庆：菲律宾在历史上十分“悲催”，先被日本占领，后又被美军占领，历史上总有境外势力控制这个国家，这些“往事”是菲律宾人很难接受的，他们并不希望美国再次进入菲律宾，从这一点来说，阿基诺政府对美军发出邀请面临着来自国内的压力，而且两国的关系也没有它宣扬的那么好。美国是一个信奉“实用主义外交”的国家，一旦与自己的利益发生冲突，会很干脆和“坦然”地将所谓盟友撂在半山腰上。在这方面，美国“前科”很多，以日美同盟关系为例，看上去十分牢靠，但日本在过去30年至少被美国“忽悠”和“背叛”过三次。从中可以看出所谓的战略同盟必须符合美国利益，否则美国是可以不负责任的。而菲律宾在美国的外交关系中又只占到非常非常小的分量，美国不可能为了菲律宾去过度消耗自己，更不用说和中国发生激烈的正面冲突了。事实上，美国在南海问题上只想借力打力、制造矛盾，并不想从幕布后走出来真的上舞台。把美国搬出来，只是菲律宾在狐假虎威。

此外，从美国自身处境看，国内经济下滑、民生问题严重、面临大选、阿富汗战争难以收场、面临着严峻的反恐和防扩散形势，“内忧外患”让美国政府不可能为菲律宾强出头。

3 本报记者：近来，菲律宾提出取消黄岩岛海域的休渔令、与美军进行联合军演、与日本签订防卫合作协定，菲律宾小动作不断，菲律宾到底想干什么？不担心激怒中国吗？

张国庆：菲律宾这样做的目的，是想保持现状，因为它现在在南海实际占有一些属于中国的岛屿，日后中国肯定要和它“算账”，它很担心现在强占的东西有一天会丢掉；而阿基诺政府之所以在这个问题上特别来劲，也是因为在金融危机之后，菲律宾经济受到很大影响，其自身除了劳务输出与香蕉出口之外，没什么像样的支柱产业，也缺乏资源，经济结构可谓脆弱，所以便死死盯上了南海的石油资源，想用石油开采业作为日后国民经济的支柱。任何外交都是内政的延伸，这里有巩固政权的考虑。

就策略而言，菲律宾实际上很担心激怒中国，跟中国玩的是“进一步、退两步”的把戏，一会儿一个官员出来说几句狠话，一会儿阿基诺政府又表示不与中国对抗，所要达成的目的就是想试探中国的底线，从中捞一点讨价还价的本钱，同时对国内也是一个交代。

4 本报记者：除菲律宾外，越南近期也不“消停”，南海争端会朝着一个怎样的方向发展？新成立的“三沙市”有什么战略意义？为解决南海争端还需要做哪些准备呢？

张国庆：菲律宾和越南虽然各怀心腹事，但在对抗中国上找到了共同点，所以此起彼伏地搞小动作。但令它们失望的是，美国只站在后面“挑逗”，而东南亚的大多数国家并不理睬它们，这也使得南海争端有着和平解决的可能。最近中国设立三沙市，就是要加强对这一地区的管理，是中国积极宣示主权的做法，具有战略意义。在南海问题上，我们需要“立威”和“立规矩”，遇到不能容忍的事件必须反击，而且一定要让国际社会知道，我们的底线在哪里，对手侵犯的代价是什么，这不但有助于解决现实问题，也可以避免引起纠纷。与此同时，还要积极加强对南海的开发，处理好与之相关的国际问题，避免问题复杂化。(记者 应晓燕 采访整理)