变相军援中国周边诸国

日本防卫省和自卫队现已开始向东南亚等6个国家的国防部门和军队提供排雷、医疗等“非战斗领域”的支援。援助对象为印度尼西亚、越南、东帝汶、柬埔寨、蒙古以及汤加6国。

日本政府ODA（政府间开发援助）大纲明确规定：“援助应避免用于军事用途以及助长国际纷争”。但ODA业务归外务省主管，防卫省不受该规则限制，可以另辟蹊径地对外国军队的开展援助计划。

有分析称，日方此举意在强化同中国周边国家的合作关系，进而对“军事崛起”的中国进行“牵制包围”。

2010年年底的《日本防卫大纲》提出“稳定亚太地区的安保环境”，开始对外实施“能力构筑支援事业”。其中对外国军队的援助主要采取专家技术援助的方式，本年度预算为1.6亿日元，下一年度预算将超过两亿日元。防卫省已于今年年初向上述国家派出了调查团，目前已基本完成与当地的调整。

《朝日新闻》指出，继参与联合国维和行动（PKO）及国际紧急援救行动之后，日本自卫队开始正式走向海外。“虽然进行的是非战斗领域的技术支援，但从效果看，有可能会提高受援国的战斗能力”。

报道称：“如果防卫省和自卫队针对外国军队的援助持续扩大，则ODA大纲所标榜的‘为国际和平与发展作贡献’的理念有可能被彻底颠覆”。