此次夺岛军演是日本自卫队改头换面、渐进突破法律限制的一步

今年7月31日，日本防卫大臣森本敏向内阁会议报告了2012版《防卫白皮书》并获得批准。森本敏与野田佳彦在日本的安保问题上比较一致，两人还曾就钓鱼岛问题发布了“出动自卫队”的言论。但目前受国际法和日本国内法的限制，日本要在钓鱼岛问题上动用自卫队并不容易。

可以预见的是，今后日本自卫队还将实施此类军演并使其经常化，同时还会尽量拉美军入围，但有时也可能以日本自卫队为主。据日本共同社报道，日本已经开始着手修订日美防卫合作指针。另据报道，在这次演习之前，美日就已经达成协议，作为演习地点的关岛和天宁岛，今后将允许日本自卫队以参与美日联合训练的形式轮流上岛，成为日本事实上的又一处重要海外驻军地，此举已经开始突破日本“专属防卫”的原则。

事实上，日本的新型部署方式是完全仿照美国的。在军事部署重点向亚太转移的大势之下，美军最大的改变就是不再完全依赖于在别国建立的军事基地，而是利用别国现有的军事设施，以合作训练的方式，在别国进行轮换部署。

美军的这种改变是相对于其在冷战时期长期形成并沿用下来的传统的海外驻军方式而言的。在美军制定的亚太军力整编计划中，澳大利亚达尔文、新加坡樟宜、菲律宾巴拉望岛和吕宋岛菲军基地等，均为美军轮换部署的重要据点，而美元也通常被用做开路先锋。此次夺岛军演，日本自卫队能上岛参演，作为交换，美国人得到的好处是日本为关岛和天宁岛基地投入资金。此举对美国来说是雪中送炭，因为在金融危机背景下，美国不得不大量削减军费，关岛和天宁岛的军事设施也饱受影响。

与此同时，日本自卫队此次夺岛军演的重点是落实新《防卫计划大纲》提出的从“防卫能力的存在”到“防卫能力的运用”。因为经过美国的帮扶，日本拥有世界先进的武器装备和侦察监视系统，如反潜侦察机、宙斯盾等，但这些装备是否真正管用，日本还并不是很有谱儿。

此次军演，日本明确表示将促进“动态防卫力”方面的合作，按照日本2010 年《防卫计划大纲》的构想，就是要特别重视部队的机动性和快速反应能力，以防范“恐怖袭击”和“外部力量侵占离岛”。此次夺岛演习的主要构想是天宁岛被中国军队占领，美军与日本自卫队联合夺回该岛。演练的主要内容包括：联合运送并机动展开、防空作战、对舰队攻击、基地设施防卫、岛屿登陆作战。上述演练项目都是岛屿攻防作战中最基本也最实用的内容。