五角大楼步步退缩

但五角大楼去年在空海一体战针对中国的这一立场上步步退缩。空军参谋长诺顿·施瓦茨上将强调指出，空海一体战“并非针对世界任何一个特定地区……空海一体战与世界特定地区有何关联是不可知的。我国战略利益范围广泛，这项战略旨在确保对我国所有战略利益所在地区的准入权”。

尽管五角大楼努力淡化空海一体战与中国的关系，但中方一些人士撰文指出，空海一体战针对的就是中国。美国的盟友也认为空海一体战旨在对抗中国，但他们抱怨美国未能对此进行澄清。

但所有讨论的侧重点都只是作战理念，而不是战略。其结果是，对实际战略的讨论少之又少。这又给我国与该地区各国的关系注入了不确定性。

更危险的可能是，当前有些人将空海一体战吹捧为支持特定军事战略的作战理念。但由于空海一体战严重依赖太空和网络资产，任何一项采用该理念的战略都具有极高的冲突升级风险。

作战理念难胜中国

实际上，从理论上讲，空海一体战采用的作战理念说不上好与坏。确立空海一体战价值的是战略环境。

只有在特定战略环境下才能对空海一体战进行评判。战略和预算评估中心在报告中指出，要应对中国和伊朗的反介入挑战就须实施空海一体战。