奥朗德说：“这次峰会的议题不是财政联盟而是银行业联盟，因此最终的决定仅仅是在年底之前建成银行监管机制。”两国领导人在峰会之前举行了单独会晤，试图在峰会之前消除分歧，但是当他们步入会场时都铁青着脸，奥朗德在一边说着什么，而默克尔连着说了三次“不”。德国虽然在今年6月提出过银行监管的议题，但目前的兴趣点放在欧盟委员会中建立独立的欧洲预算主权机构上。

在峰会上还有两项议案，一项是在欧元区成员国政府与欧盟委员会之间建立关于“年度劳动力市场和其他经济结构改革”合同关系体系，用以执行欧洲“增长与工作计划”。该计划今年6月在各成员国的同意下出台，提交此次峰会各国领导人复议通过。另一项是建立新的欧元区预算，缓冲结构改革对单一货币区的影响。欧元区预算概念起初是德国提出的建立统一“欧元债券”的设想，这一想法是有争议且待完善的。在达成建立单一银行监管机制后，欧盟将以此推进经济和货币联盟的发展。

救助西班牙法德互较劲

西班牙面临着是否寻求救援的两难处境，在这一问题上，德法分歧明显。西班牙首相拉霍伊在峰会结束后立即面临加利西亚地区举行的选举，而这是他自己的选区，事关重大，形势要求其不寻求援助。法国方面则怂恿拉霍伊提出救援要求，可是德国人要求他咬牙挺住，因为默克尔在一年内也面临选举，有意避免将救援问题不合时宜地拿到议会去讨论。另外，奥朗德坚持在提出请求之前解释清楚援助西班牙的条件，而德国坚持先提出救助要求，再商谈条件。从峰会结果来看，欧盟避开了这一类实质性问题，令市场对欧元区经济形势的担忧继续升温。

法国总统奥朗德上台之初，舆论界在预测未来的法德关系时都指出，尽管默克尔以强硬出名，尽管奥朗德也毫无退路，但是无论双方分歧如何巨大，最终还是会如以往一样达成妥协，否则将面临欧元崩溃的前景。

近期就有一个妥协的机会，欧盟成员国和欧盟机构领导人将在奥斯陆重新聚首，参加诺贝尔和平奖颁奖仪式，以继续探讨解决危机，提振经济的政策。面对金融市场对欧元的怀疑，以及西班牙和意大利等国借贷成本升高的压力，欧元区领导人大意不得。不料英国首相卡梅伦横插一杠子，表示各国首脑不必亲自参加，提议由成员国各派一位儿童代表出席颁奖活动。或许卡梅伦认为，临时性的妥协无济于事，只有从娃娃抓起，让欧洲一体化理念传承下去，防止欧盟解体，才能让诺贝尔和平奖的名号实至名归吧。(方晓作者为上海国际问题研究院欧洲研究中心副主任)