上周末，日本财务省召集25家银行、证券公司等境内主要金融机构的国债市场经纪人，商议“特例法案”未能如期通过对市场的影响和对策。日本财务省29日公布了这次闭门会议的会议记录。记录显示，财务省理财局在会上表示，如果“特例法案”未获临时国会通过，今年12月起，10年期国债将无法发行。为保证国债发行和市场消化的稳定性，日本财务省每月向市场发行投放大约10万亿日元(约合1255亿美元)各类国债，按照原定日程，12月4日财务省将发行2.3万亿日元(约合289亿美元)10年期国债。

会议记录显示，与会的市场人士对这一局面非常不安。有债券交易商指出，临近年末，国债发行暂停将动摇市场对日本国债的信心，影响机构和个人投资者手中大约40万亿日元(约合5019亿美元)规模的资金运用计划，国债市场的混乱也将不可避免，“法案通过与否带来的混乱，将给日本国债前景和日本财政带来致命伤。”另有债券市场参与者在会上警告，日本政局持续混乱可能导致国债信用遭评价机构下调，从而给市场带来更大动荡。

与会的SMBC日兴证券首席债券战略分析师末泽豪谦在接受《华尔街日报》采访时表示，去年美国国会党政影响提高财政上限问题时，标普公司下调了美国国债信用评级，对于日本出现的同样问题，不排除标普也会采取下调日本国债评级的行动。

赤字国债发行受阻，还将影响地方政府的日常运转。日本地方政府的主要财源之一是中央政府拨划的“地方交付税”。特例法案没通过的话，预定11月2日拨出的“地方交付税”将被迫延期。日本《每日新闻》最近一项针对地方政府的调查显示，地方上对日本朝野政党把赤字公债发行当成“人质”的做法怨声载道。

山梨县知事横内正明在调查中表示，“公债发行特例法案”应该与政府预算案一揽子提交国会审议通过，被用于政局之争“令人遗憾”。由此可见，“特例法案”在日本国内涉及多方利益，无疑将成为国会议员争论的焦点，并将引起日本国内外各方的广泛关注。

(记者 冯武勇）