日本第181届临时国会29日下午开幕。由于把持着参议院的在野党拒绝野田演说，野田被迫在众议院完成日本宪政史上第一次“另类施政演讲”，让此次国会刚开始就充满“火药味”。在演讲过程中，野田虽然称“经济再生”需要与周边国家保持稳定信任关系，但其强调增加日本周边警备的表述，让一些日本媒体都觉得自相矛盾。《日本经济新闻》担心地说，此次国会可能成为控诉中国各种举动的“大舞台”，对受损严重的日本经济界来说绝对不是什么好消息。

据日本媒体报道，按照一般的惯例，国会开幕后，首相先后要在众议院和参议院举行施政演说，并接受各党议员的质询。但29日上午，控制了参议院的日本最大在野党自民党总裁安倍晋三在记者会上表示，参议院通过了一份对野田首相的问责案，因此野田没资格在参议院发表施政演说。不过，执政的民主党的干事长舆石东在当天的记者会上，对于参议院拒绝首相发表施政演说一事大感不满，认为在“日本宪政史上绝无仅有”。

野田在众议院的演讲中说：“重建日本经济是内阁的最大课题”。他说，上一届的国会通过了社会保障和增税一体化改革法案，这是划时代的成就，“但我们还有许多的课题没有完成，只把工作做一半是不应该的。”在野党认为，本届临时国会会期只有33天，野田首相要在本届临时国会通过这么多重要的法案，其实就意味着宣布了在今年内不可能解散国会举行大选。

日本《朝日新闻》分析称，野田佳彦在演讲中把“经济再生”放在了重要位置，并提出同时推进TPP谈判、中日韩自由贸易协定、东亚地区经济协定。但日本与中韩因岛屿纷争关系如此恶化，日本不愿意与中韩心平气和地讨论领土问题，还想分享中韩的经济红利。

“虽然奉行和平主义是日本宪法的原则之一，政府还是会尽力增强日本周边海域的安全。”野田在演讲中谈到国防时说，“日本的安全环境无疑在恶化。涉及领土和主权的事件正在发生。在遵守国际法的前提下，我将坚定不移地担负起保护领土和领海的职责。”法新社说，这番言论之前不久，日本表态将花费2.13亿美元充实海岸警卫队力量，应对与中国仍在继续的岛屿摩擦。