俄罗斯国企老板收入再成焦点

其实，在俄罗斯，老百姓要想了解政府部长、总理甚至总统的家底和年收入情况并不难，因为自2009年起，俄已正式实行了官员财产申报和公开制度。俄各级官员，上至总统、总理，下至部长、各联邦主体领导人、联邦委员会会议成员、国家杜马会议成员等公职人员，每年都要在4月1日前按规定提交上一年度的收入、财产和财产性债权债务的信息等，并在相关的政府官方网站上发布。

但俄罗斯民众要想知道那些掌控着本国经济命脉的国有大企业带头人的家产和收入情况，就没那么容易。虽然时任总统梅德韦杰夫于2009年5月就曾签署相关总统令，要求“非营利组织性质的国有公司负责人每年4月30日前都要提交上一年度本人及其配偶和未成年子女的收入和财产情况，但这条法令并没有得到很好的实施。

实际上，与西方国家不同，在此轮金融危机爆发之后，俄罗斯并没有给大企业和银行的负责人减工资。2008年，时任财政部长库德林曾建议给国有企业老板“压缩工资”，但并没有人附和这一提议。2011年年底，时任总统梅德韦杰夫要求21家国有银行和国有企业对外公布其主要领导人及家人的收入情况。而今年6月的《新闻报》曾引用不愿意透露姓名官员的话称，俄高层甚至有意让国企老板和银行行长对外公布个人所得税的税单。但这一切在声明和建议之后便没了下文。

今年3月5日，普京甚至要求还在当副总理的谢钦彻底调查国企负责人有意隐瞒个人收入的行为。普京当时说，据俄能源部和审计署对俄能源、交通、通讯和银行领域300家企业的900多名高管进行的调查显示，已发现200多起企业高管有意隐瞒个人收入的情况。

但对于俄高层一而再、再而三的要求，俄罗斯众多国企却巧妙地采取了“只公布企业高管层总体工资，却不公布具体人员个人工资”的避实就虚的应对策略。即便如此，俄业内人士也指出，俄国企高管人员月工资的平均增长速度至少为12.2%。

对于这种“只涨不跌”、“只拿不说”的国企高管工资，俄杜马部分议员今年5月提议，要求政府限制国有企业领导人的工资。此提案建议，国企领导人的工资最高不得超过本企业员工最低工资的10～16倍。今年9月，俄共议员又提议称，国有企业高管的工资不得超过政府部长级官员的工资，即每月17万卢布（相当于5500美元）。

就在国企高管工资尚处于“不透明”状态时，总理梅德韦杰夫今年8月21日又正式签署政府令，要求国有企业的工作人员要公布自己的个人收入。根据这条政府令，在俄国有企业和银行工作的员工，每年4月30日之前必须公布本人、配偶及未成年子女在上一年底的收入和财产情况。对于这一新命令，俄媒体评论道：“政府一直想让老百姓相信，这些国企高管是正在为国家创造更多财富的人，是在为人民打工，但政府并不能说服民众，因为这些高管已经是国家的主人了。”

本报莫斯科11月27日电