“蓝图”将１８个月以后的５年内设定为中期。这一阶段的任务是，进一步加强预算和经济政策的“集体行动”，包括税收与就业政策，这将与加强欧盟层面的财政能力相配套。欧元区层面应当具备专门的财力，为重债国的结构性改革提供充分的资金支持。

从５年以后的长期来看，相关国家应在主权、责任更加集中的基础上建立一个独立运行的“欧元区预算”，为经济与货币联盟提供财力支持，以支持处于经济困境中的成员国。此后，一体化程度更加深入的经济与财政治理框架将为最终发行共同债券打下基础，而这将是建立经济与货币联盟的最后一步。

报告指出，相对于欧盟层面来说，欧元区应以更快的速度和更深的程度加强一体化，同时也要保证欧盟层面实施的政策的完整性。根据“蓝图”，“在适当的条件下，欧元区采取的所有政策都欢迎非欧元区的欧盟国家参与”。

由欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐协同完成的这份蓝图将提交给拟定于１２月１３日至１４日在布鲁塞尔召开的欧盟首脑会议进行正式讨论。（记者张正富）