巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯定于29日向联合国大会提交申请，把巴勒斯坦现有联合国“观察员实体”地位升格为“观察员国”。一字之差，朝巴勒斯坦建国迈进一小步。只是，美国和以色列强烈反对，欧洲联盟成员国多半赞成，联合国193个会员国多数支持，阿巴斯闯关没有退路。

以方显忧虑

成为“观察员国”，并非联合国会员国，不赋予巴勒斯坦投票权。一些政治分析师认为，这一举动更具象征意义。但美以双方担心，阿巴斯会把“门缝”撬得更宽。

按照路透社的说法，这一步若成功，巴方将赢得对它国家地位的“含蓄”认可。因而，以方担心巴方会进入更多联合国机构，进逼联合国以外的国际刑事法院，进而清算以方既往“战争罪行”。

针对以方疑虑，巴方常驻联合国观察员里亚德·曼苏尔27日在联合国总部举行新闻发布会，宣示：“我不认为我们（成为观察员国的）第二天就会急着加入所有联合国关联机构，包括国际刑事法院。”

国际刑事法院今年4月拒绝巴方要求调查以方在加沙地带和约旦河西岸的罪行，缘由是巴勒斯坦不是联合国会员国。依程序，只有一国政府可向这家法院申请调查。

联大如果诉诸表决，只需简单多数赞成票，就可通过决议，升格巴勒斯坦为观察员国，与梵蒂冈在联合国所处地位相同。