埃及前议会选出的制宪委员会11月30日投票通过新宪法草案。这一草案分为国家与社会、权利与自由、国家权力机构、独立机构和监督机构、最终条款和过渡条款五章，规定伊斯兰教法原则是立法的主要依据。根据穆尔西本月12日签署的总统令，宪法草案的境内公投在本月15日和22日按地域分两个阶段举行，各持续一天。

英国《卫报》报道称，在第一轮的投票中，有56.5%的选票支持由伊斯兰势力占优的制宪委员会所起草的这部宪法草案，因此有媒体分析称，在民意更为保守的第二轮投票的所在地区，该宪法草案的支持比率可能更高。

在第二阶段公投的前一天，穆尔西任命90名议会上院新成员，占这一机构总席位数的三分之一。其中包括一些自由派或基督教人士，但没有改变穆兄会及其联盟团体占据上院大多数席位的现状。

自由派和科普特教派代表抵制此次投票，批评制宪委员会中的伊斯兰教成员垄断宪法起草工作，不尊重他们的意见和利益。但也有民众表示，如果草案得不到通过，埃及将重组制宪委员会，所有制宪进程也将重来一次，反对派对于再次耗掉大量时间和金钱的结果很可能还不满意，这不利于国家尽快恢复稳定和发展。

美国《华盛顿邮报》评论称，总统穆尔西虽已于日前颁布新宪法声明，完全废除上月22日颁布的引起广泛争议的扩权法令，但该法令引发的总统与司法机构之间、世俗派与宗教势力之间的矛盾仍未缓和。据悉，埃及支持和反对总统的两派民众21日在第二大城市亚历山大爆发冲突，警方隔离双方示威者并使用催泪弹。