长期以来，白宫和国会总是博弈到最后时刻才拼凑出某种方案，这种乱哄哄的辩论所带来的诸多不确定性一直困扰着市场，使大多数美国人不知所措，最终使很多重要问题依然悬而未决。总统奥巴马上周五提名白宫办公厅主任、预算专家雅各布·卢为美国财长候选人，预示着美国财政政策的重心从治理银行业和楼市危局正向应对预算挑战过渡。卢上任之后将面对三大任务：提高16.394万亿美元的联邦债务上限，在国防和国内项目上避免自动削减开支，更新国会决议、确保政府正常运作。在中长期内，卢还肩负着多项重要使命，即确保财政部尽快从金融危机期间推出的救助计划中彻底退出，推进金融监管改革进程，减少美国财政赤字以重获标准普尔AAA主权信用评级，启动税收制度改革等。

白宫和国会中的共和党人围绕美国债务上限的对峙和争吵将从2月份正式拉开帷幕。此间舆论指出，虽然总统奥巴马声称绝不妥协，但在债务上限的谈判问题上共和党人略占优势，形势将变得更加复杂。许多联邦机构也正在制订应急计划，以防止国会无法避免定于今年3月1日开始实施的支出削减措施。

据《华尔街日报》对经济学家进行的最新预测调查报告显示，美国政府最后关头达成的“财政悬崖”解决方案遗留下许多问题，并将把2013年经济增速拉低约0.7个百分点。如果债务上限谈判与2011年如出一辙沦陷于胶着状态，那么消费者信心和经济增长将受到更多冲击。参加这一调查的多数经济学家们认为，糟糕的财政政策仍将是美国经济今年面临的最大威胁。(张伟)