退出欧盟可能性并不大

卡梅伦演讲留下的最大疑问是：英国将何去何从？英国是否会退出欧盟？

不可否认，存在着英国退出欧盟的可能性，而且这种可能性过去存在，将来也会存在；甚至对于其他欧盟成员国而言，也存在这样的可能性。但在事实上，英国退出欧盟的可能性并不大。

我们首先要问，英国当初为什么加入欧盟？

英国外交素以“实用主义”著称，它加入欧盟正是出于实用主义、而非情感的考虑，这就导致它一方面与欧盟若即若离，但同时也决定，在是否退出欧盟的问题上，它也会予以实用主义的考虑，而不会感情用事。那么，利益就是其永恒的、置于首位的考量因素。

无论是从经济还是从政治方面来看，退出欧盟都将使英国的利益受到严重损害。在贸易方面，英国10个最大的贸易伙伴中，有8个为欧盟国家；在投资方面，欧盟既是英国最大的对外直接投资来源地，也是英国对外投资的主要目的地；在就业方面，有350万个岗位与英国的对欧贸易有关。从政治方面来看，英国退出欧盟就意味着它无法再对欧洲未来的发展方向产生影响，也无法从内部对其他欧洲国家力量的崛起形成牵制。这样一来，退出欧盟必将削弱英国在世界舞台上的影响力，因为今天的英国已今非昔比，只有留在欧盟内部才有可能发挥超出其自身能力以外的影响。

最后，外部力量也将成为阻止英国退出欧盟的力量。特别是美国。美国已经明确表示希望英国留在欧盟，并保留“强大的声音”。鉴于英美“特殊关系”对于英国的重要性，英国不太可能不考虑美国的诉求。

综上所述，无论从哪个角度来看，英国退出欧盟的可能性并不大。且不说并非所有保守党成员都支持退出欧盟，自由民主党和工党均不支持关于公投的决定。同时，支持和反对英国退出欧盟的民众比例也仅在伯仲之间。另外，英国民众的对欧态度在很大程度上也取决于欧洲一体化本身取得的进展，如果届时欧洲已经走出了危机，未来经济形势的好转将有助于平息这一情绪。最后，卡梅伦的演说本身就已经留下了很大的余地。他不仅为全民公决提出了诸多条件，包括保守党获胜、通过关于公投的立法、与欧盟就“新安排”开展谈判等。就算举行公投的所有前提条件都得到了满足，距2017年底尚有5年时间，保守党仍有充足的时间展开宣传。

当然，在可预见的将来，囿于种种原因，英国仍然无法“全心全意”地投入到欧洲一体化中去，仍将尽力在很多领域保持“例外”权，仍将是一个“半心半意”的成员国。但欧洲一体化本身就是一部充满妥协的历史，相信欧洲的政治家一定能够找到解决之道。(李靖堃 作者单位：中国社会科学院欧洲研究所)