新华社华盛顿1月29日电 美国总统奥巴马29日在美国内华达州拉斯韦加斯说，移民改革的目标是在防止新的非法移民涌入的同时，为已在美国的非法移民提供入籍途径。奥巴马还提议移民政策向理工科人才和在美投资创业者倾斜。

奥巴马在拉斯韦加斯一所中学发表讲话说，开展全面的移民政策改革需要国会采取行动，一劳永逸地解决美国境内大约1100万非法移民的问题。他称赞国会两党重要参议员28日公布的一份移民改革框架方案，认为全面移民改革的时机已经到来。

奥巴马指出，移民改革必须包括四项原则：加强边境安全、严打雇用非法移民行为、为非法移民提供入籍途径和加强移民体系效率。根据他提出的改革建议，非法移民必须向政府登记、通过相关审查并缴纳罚款以取得过渡身份。取得过渡身份的非法移民必须等到现有合法移民申请全部处理完后才能开始申请永久居留权（绿卡），并最终入籍。在幼年时非法来到美国的非法移民可以通过上学或从军的办法加速这一过程。

奥巴马同时提出，移民政策应向理工科人才和在美投资创业者倾斜。在合乎资质要求的美国大学取得科学、技术、工程、数学硕士或博士学位的外国人才，只要找到工作，其获得绿卡的过程可加速。

分析

南方日报：美国已决定在尼日尔建立无人机基地以打击恐怖分子，法国最近着力打击马里的恐怖分子。这些迹象能否说明国际社会的反恐重心将会从中东转移至非洲？

李维建：近十几年来，美国、也门、沙特等国对中东的极端势力不断进行打击，这样就造成一些极端势力向外转移，特别是向撒哈拉以南非洲国家转移的趋势。在这种国际反恐背景下，宗教极端势力在非洲崛起得非常快，非洲的安全问题会越来越受到关注。美国已经在非洲多国建立无人机基地，并与一些非洲国家的政府设立很多的联合项目，这些举动的目的是遏制宗教极端主义、防止撒哈拉以南的极端势力向整个非洲蔓延。但是这些行动不能表明美国将中东反恐这一重心转移至非洲。其反恐的基本策略是“哪里有需要，就在哪里打击”。

张金平：目前来看，阿富汗-巴基斯坦，也门-伊拉克，依然是美国和西方的反恐怖斗争第一线。在西亚北非动荡的大背景下，从西方强化在非洲的军事行动与存在的举动，能微妙地感觉出西方的反恐怖斗争策略发生了变化，较之以前更加灵活和谨慎。体现在以下三方面：美国和西方国家更加强化使用无人机打击恐怖成员；反恐武力行动更加避免长期作战；意识到一些国家的反政府武装还不能与恐怖组织画等号。轻率画等号是危险的，正如当年轻率地将塔利班与恐怖组织画等号一样。