日本首相安倍晋三于日前举行记者招待会，正式宣布日本将参加由美国主导的跨太平洋经济伙伴协定(TPP)。此举表明日本外交安全战略和自由贸易战略发生重大调整。

是否参加TPP是日本国内一直悬而未决的议题，尽管日本社会各界积极支持政府作出决断，但反对势力非常强大。民主党执政时期，其内部持异议者就大有人在，反对声音层出不穷，使有心参加TPP的菅直人、野田佳彦两届内阁十分纠结，迟迟未作决定。自民党夺回政权后曾试图暂时绕开这个难题，但安倍访美却受到美方明确要求，希望首脑会谈涉及TPP。奥巴马总统在与安倍会谈中还主动提及TPP问题。美国的态度使安倍不得不考虑在是否参加TPP问题上尽快作出决断。

TPP由美国等11个国家组成，是一项接近零关税的高水平自贸协定。这种要求零关税的自贸谈判不可能不触及日本最为敏感的软肋——农产品。日本迄今已参加了多项不同形式的自贸谈判，但在农产品领域很少作出让步。这是因为以大米为主的日本农产品长年得到政府保护，基本不具备价格竞争优势，一旦外国农产品进入日本市场，日本农产品将一败涂地。以大米为例，日本国产大米的价格是国际市场的8倍。为此，日本对进口大米征收700%以上的关税，而且还以各种无形的非关税壁垒限制进口大米的销售。日本农业组织也非常强大，和党派及政府建立了密切的利益关系，是自民党、民主党等党派选举时的重要“票仓”，所以面临7月参议院选举的自民党不敢轻易得罪农业组织。多年来，日本执政党一直在TPP问题上犹豫不决，就是出于选举考虑。

在这种国内意见分歧很大，各方利益难以协调的情况下，安倍仍断然决定日本必须参加TPP的谈判，与其说是经济上的需要，不如说是政治上的考量。这一点安倍在会见记者时已经讲明，他说，“日本和拥有共同价值观的国家建立相互依存的经济关系，有利于我国的安全保障和亚太地区的稳定”。日本是希望通过加入TPP进一步强化日美同盟关系，实现日美在外交安全和经济贸易方面共同主导亚太地区的目标。

近几年来，日本自贸战略的重点是亚洲，这种重亚洲轻美国的做法自然引起美国的不满，担心被边缘化的美国强烈要求日本参加美国主导的TPP，并将这一问题上升到深化和扩展美日同盟关系的高度。安倍访美时认识到参加TPP的深层含义，因而迫不及待地作出决定。

日本参加TPP谈判是出于外交安全战略的考虑，则必将对今后的自贸战略作出调整。日本今后会把更多精力投入到TPP谈判上，争取成为TPP规则的缔约方，回报美国的期待，同时增强日美对整个亚太区域合作的影响力。日本媒体认为，日本今后将推行新的“脱亚入美”经济合作政策和区域一体化战略。

(闫海防）