3月27日，日本政府向媒体公布了2013年版《外交蓝皮书》草案。草案中再次提及了中国海洋发展战略以及中国海军“雷达照射”事件，大肆渲染“中国威胁”，称中方的发展“不断威胁日本国民的生命财产安全”。蓝皮书置中方主张于不顾，宣称钓鱼岛系“日本固有领土”，并要求中方保持“克制”。

日本NHK电视台3月28日报道称，日外务省在2013年版《外交蓝皮书》中宣称，考虑到中国的海洋发展战略，亚洲各国增加军费的倾向十分显著，各国之间围绕海洋权益的紧张形势也在不断增强。同时中方的动向对日本国民生命财产以及领土、领海、领空构成的威胁也在增强，日本周边的形势更是越发严峻。

《产经新闻》28日指出，日本政府2013年的《外交蓝皮书》与2012年发布的内容基本相同，均由大幅涉及中国的部分，强调中方的国防力量缺乏透明度，且不断活跃的海洋活动引发地区和国际社会担忧等。该媒体透露，《蓝皮书》列举了自2012年9月钓鱼岛“国有化”方针实施以来中国的一系列“挑衅行为”，包括中国公务船“入侵日本领海”以及中国海军军舰照射管制雷达等事件。

对此，《蓝皮书》中指出，中国方面“务必保持克制，不要使事态升级”。据称，该草案内容将于4月5日提交日本内阁会议审议通过。

在渲染“中国威胁”的同时，《蓝皮书》还积极倡导美日紧密合作保护日本。NHK电视台报道称，来自中国的“威胁”不断增强，在此背景下，《蓝皮书》草案要求务必强化推进美日同盟关系，保护日本国家利益。日本共同社称，草案在强调美军在亚太地区的重要作用同时，还提倡美日在太空和电脑网络等各领域推进合作。

有关钓鱼岛问题，中国已明确表示该问题系中方核心利益，但日本当局仍然置若罔闻。《外交蓝皮书》中依旧宣称，钓鱼岛系“日本固有领土”，甚至要求中方保持“克制”。

《读卖新闻》28日称，日本外务省在《蓝皮书》中明确表示，“从历史及国际法角度来看，钓鱼岛以及周边群岛都属于日本固有领土，不存在领土问题”。在该媒体看来，这是日本政府首次在外交指南性文件中明确提出日方的立场。围绕钓鱼岛“国有化”方针及中国公务船巡航一事，《蓝皮书》指出“为预防事态的进一步激化，将同中方展开对话，要求中方保持克制”。

另外，日本新版《蓝皮书》中还明确表示，“日本外交的最优先课题之一”将是非洲，同时要求朝鲜方面朝着无核化方向作出具体行动，并呼吁日本提高在美日同盟中的作用和威慑力。

此外，对于日本首相安倍晋三宣布将参加的“环太平洋战略经济合作协定(TPP)”谈判，《蓝皮书》中还指出，“将通过强大的交涉力量，尽全力实现日本国际利益最大化”。