朝鲜近期动作连连，一方面不断发出战争威胁，一方面对内进行了大量的人事调整。金正恩在前天又提出“建设朝鲜的经济同时强化朝鲜核打击能力”的讲话，我们不禁要问，朝鲜到底要做什么？

一手经济一手核武

从人事调整来看，似乎也印证了金正恩一手搞经济，一手搞核武的宣言。力主经济改革的朴凤柱再次被起用，朝鲜第12届最高人民会议第七次会议4月1日召开，任命“经济专家”朴凤柱出任内阁总理。在军内，与金正恩关系极佳的崔富日和玄永哲被提拔，富有前线指挥经验的金格植也得到重用。一个即有实战经验又利于控制的新型军队指挥中枢初步形成。

在这一系列密集的人事调整中，不断尖锐的对外矛盾，显然起到了转移国内视线，弥合朝鲜党内分歧的作用。这此背景下，金正恩强调建设朝鲜的核打击力量，格外值得玩味。

笔者认为，这是朝鲜对内实行裁军的先兆与借口。首先，发展核武器，需要大笔的经费。朝鲜2008年军费为82亿美元，占国内生产总值的22%以上，以朝鲜现有的经济实力，增加投入发展核武器已经不大可能。因此朝鲜要集中力量发展核武器及大型运载工具，就必须适度减少对常规兵种的投入。

其次，金正恩誓言要发展战略核打击能力，用核武器保护朝鲜。朝鲜的战略导弹部队弱小而又年轻，金正恩对它的提携无疑是在打造自己的嫡系，这种战略在一定程度上会削弱朝鲜传统的陆海空三军常规武装的地位，朝鲜庞大而落后的常备军，将显得不再那么重要。

金正恩的新政遇到了朝鲜军人集团的强力制衡，为了打破这种制衡。朝鲜在紧张的对外关系掩盖下，对军队及强力部门的人事进行了大规模调整。金正恩通过大力建设朝鲜的战略核力量，在军中培养自己的嫡系，同时对军方掌控的资源进行重新调整。在“核武强军”的口号掩盖下，金正恩正在悄悄地削弱朝鲜常规武装的地位，事实上也在弱化朝鲜传统军人集团的影响力。

在发展核武器的幌子下，金正恩裁军的计划已经箭在弦上，只待本轮朝鲜半岛的紧张局势有所缓解后，再放手发之。邓小平大规模裁军，开创了中国以经济建设为中心的新局面，如今朝鲜的军人集团已经成为朝鲜经济与社会发展的一大障碍，金正恩想要有所作为，就必须对它进行调整，经过一系列的准备，朝鲜裁减常规武装的各项条件正在趋于成熟，只待时机到来，到时金正恩会如何出牌？我们拭目以待。

（作者是中国社会科学院近代史研究所馆员刘佳）