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他们分别来到美国、英国、法国、荷兰的原使馆门前，将北京市军管会的布告贴在大门边的墙上。

这份布告由周恩来总理亲自审定，报请毛泽东主席圈阅同意。

此前，新中国已公告世界周知，凡国民党政府承认的资本主义国家的使领馆及其外交人员，在新中国与这些国家建立正式外交关系前，我们不予承认，只把他们当作外国侨民对待。

荷兰原领事菲远以未接到国内移交兵营的指令为词加以抵制。法国原领事伯亚洛提出抗议，称收回兵营是国家间的事情，不能由地方机构的北京市军管会处理。

美国原总领事柯乐布尤为顽固，在得到门口贴上布告的报告后，急忙令人抄录下来，译成英文以急电形式，报告国务院。他又打电话给其他国家的原领事互通信息，得到的回答是一样的，他们那里也都贴上了北京市军管会征用兵营的布告。只有英国领事包士敦例外，说布告贴上后，仍由刚才来的人揭下来收回去了，原因可能与英国已承认新中国有关。原来就在6日下午，他前往中国外交部，递交了英国外交大臣贝文宣布承认中华人民共和国的照会。美国人的两次抗议信被退回

其时的美国，已成了西方世界的盟主，柯乐布当仁不让行使职权，通知各国同人明日前来开会，商讨应变之策。

会议由柯乐布主持，他要求大家同心协力采取一致行动，拒绝交出兵营。但出乎意料，英国包士敦的到会仅仅出于礼貌，说尚未接到中国方面收回兵营的通知，与己无涉，先行告辞离去。剩下的几个显得底气不足，说共产党远不如国民党那样好对付。

1月9日上午，柯乐布来到北京市人民政府外事处递交信函，信中以《辛丑条约》及与国民党政府的“新约”为依据，拒绝交出兵营。

北京市的四个执行单位，对于柯乐布如此这般抵制早在预料之中，按预案从容应对，由外事处将信退还，告知理由：中华人民共和国与美国没有外交关系，也因此不予承认国民党政权承认的美国原驻华外交机构及其外交人员，柯乐布只是普通的外国侨民，没有资格代表美国政府向中方交涉。

美国国务院得到柯乐布的报告后，指示他写一封措辞强硬的信，交中国政务院总理兼外交部长周恩来，作进一步交涉。

柯乐布写好信后，担心自己送信又吃闭门羹，建议国务院挽出英国政府帮忙，请英国总领事包士敦转送，因包士敦正在与中国外交部官员洽谈两国建交之事。

美国国务院采纳了他的建议，英国外交大臣贝文也答应了，电令包士敦代送信件。

1月13日，包士敦再次来到中国外交部，会晤我西欧司司长宦乡，略谈几句后，话锋一转：“奉本国政府之命，今天在一个问题上作一次美国政府的代言人，仅仅是代言人而已。并无其他任何用意。”说着把信递了过去，又加了几句：“我接到本国政府来电，外交大臣贝文先生对于贵国政府收回外国兵营的情况很感不安，他希望中国政府，对过去条约中所规定给予领事馆之权利，并无忽视之意。”

宦乡回应说：“必须向你指出，我们所征用兵营，是在过去帝国主义不平等条约下造成的，新中国绝不允许它们的存在。外国兵营在中国的存在，不仅是中国的耻辱，也是派兵来侵略中国的外国自己的耻辱，必须也只有把它们除掉，才能有助于中外之间关系的改进。”

他本是要包士敦将信还给柯乐布的，拆开扫视之下，感到有向中央报告的必要，心生一计说：“众所周知，美国尚未与我国建交，柯乐布不过是居留中国的侨民，我们不承认他代表本国政府向中国递交外交公文的资格与权利，也因此拒收此信。虑及中英两国刚刚建交，为不使你难堪尴尬，所以决定暂时将信留下，待后再派人送给你还给柯乐布。”

毛泽东莫斯科来电：贯彻征用命令

包士敦感谢宦乡照顾自己的面子，连声道谢。回去后，将会见宦乡的经过告诉了柯乐布。

柯乐布呆若木鸡。显而易见，威胁恫吓于新中国毫无作用，已是回天乏术的了，而北京军管会布告中规定“七日后实施”，今天是最后期限，不知明天如何个实施法？不禁忧心如焚。

再说宦乡送走包士敦后，细看柯乐布的信函，里边充满了威胁恫吓之词。