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要点八：着眼于夯实新形势下党执政的组织基础，做好抓基层打基础工作

党的基层组织是党的组织基础，是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位，是党联系和服务群众的桥梁和纽带，是党在基层组织中的战斗堡垒。正因为如此，四中全会《决定》强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”无论是贯彻落实科学发展观，还是巩固党的组织基础，都必须做好抓基层打基础的工作。为此，党的基层组织必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。唯有如此，才能使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。《决定》为落实这些原则重点从扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等方面提出了明确要求。

要点九：以保持党同人民群众的血肉联系为根本目的，弘扬党的优良作风

执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。在新形势下，加强和改进新形势下党的作风建设的重要性集中体现为，它是全面贯彻落实科学发展观的基本要求，是构建社会主义和谐社会的重要途径，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，还是做好反腐倡廉工作的迫切需要。总结这些年来加强和改进党的作风建设的实践经验，弘扬党的优良作风必须多管齐下，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决作风方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义等突出问题，只有这样，才能切实抓出明显成效。《决定》从这样的高度出发，从推动科学发展和促进社会和谐入手，重点强调要大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风、以坚强党性保证党的作风建设，希望以此达到以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

要点十：以加快推进惩治和预防腐败体系建设为抓手，深入开展反腐败斗争

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。是不是坚决反对腐败，由于其直接关系着人心向背，关系着党的执政基础和群众基础，因而是关系党生死存亡的严重政治斗争。在新形势下，由于我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，因此，反腐败斗争面临着错综复杂的国际国内环境。为此，《决定》强调，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为抓手，深入开展反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。

（作者宋福范为中央党校马克思主义理论部教授、博士生导师）

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改革开放以来中央全会关于党的建设的探索

党的十一届三中全会以来，我党一系列的中央全会对“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一重大课题进行了不断探索。

●十一届五中全会：通过《关于党内政治生活的若干准则》。全会的大部分议程是关于加强和改善党的领导，以适应发展社会主义现代化建设的目标。

●十二届二中全会：通过《中共中央关于整党的决定》。全会认为，这个决定的贯彻执行，必将保证整党工作正确地顺利地进行。全会经过充分酝酿，选举产生了中央整党工作指导委员会。全会号召全体党员，认真学习《中共中央关于整党的决定》，积极参加整党。

●十三届六中全会：通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。全会认为，向全党郑重提出密切党同群众联系的要求，并作出相应的决定，不仅对于实现我国政治经济和社会的进一步稳定发展具有重要的现实意义，而且对于实现党在新时期的总目标、总任务，推进有中国特色的社会主义的伟大事业，将产生深远的影响。

●十四届四中全会：通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。全会集中讨论了党的建设问题。全会认为，《决定》是在新形势下加强党的建设的纲领性文件，必将对提高党的领导水平和执政水平，推进改革开放和社会主义现代化建设，产生重大而深远的影响。

●十五届六中全会：通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。全会全面分析了进入新世纪党面临的新形势新任务，认为着重研究党的作风建设是适时和必要的。

●十六届四中全会：通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。全会全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。

●十七届四中全会：通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。（孙樱）