5.领导干部考试测评交流合作积极拓展
10年来,通过举办培训班、组织出国考察培训、创办刊物、召开研讨会、实地调研等多种形式,积极开展多层次、多领域的交流与合作,充分利用国内外智力资源,开阔视野、相互促进,不断提高领导干部考试测评工作水平。
中组部领导干部考试与测评中心先后举办了19期面试考官培训班,参加培训人数达2000多人。定期组织召开领导干部考试测评和题库建设工作研讨会,创办《领导干部考试与测评工作通讯》。与有关高等院校、科研院所建立紧密的联系,充分发挥其专业优势。先后组织各地考试测评机构业务骨干赴英国、德国、美国、日本等国家考察学习高级公务员选拔制度和考试测评技术,开展中澳合作“领导人才能力测评”和“中国领导人才绩效评估体系研究”项目,举办了9期领导人才能力测评方法技术培训班和5期出国考察培训班,培训了数百名业务骨干。
各地考试测评机构之间也开展了多种形式的交流与合作,互相学习、取长补短、共同提高。
6.考试测评机构和队伍建设得到加强
目前,全国共有19个省(区、市)和副省级城市党委组织部门成立了专门机构。没有建立专门机构的,绝大部分也都明确了专门的处室负责这项工作。各地在加强考试测评机构建设的同时,着力加强命题专家队伍、面试考官队伍和自身队伍建设。全国各省区市共联系命题专家近6000人,面试考官20000余人,初步建立了一支素质较高的专业化工作人员队伍。
二、进一步推进领导干部考试测评工作
第一,要牢牢抓住领导能力检测这一根本,着力提高识人选人的科学化水平。从考试测评的目标和内容看,领导干部考试测评既不同于国民教育的以知识为主的考试,也不同于公务员招录的基本素质考试,它是从领导职位的要求出发,综合运用笔试、面试、评价中心技术等各种手段对干部以领导能力为主的考试。领导能力检测是核心、是关键、是根本。从干部考核评价方式特点和功能看,与民主测评、实绩分析、考察谈话方式相比较,考试测评是对干部个人素质和能力的直接检测,其特征和优势就是运用各种测量手段对干部的以领导能力为主的基本素质进行客观评价,在同一组干部中能比出高低,评出优劣。以领导能力为主的能力检测,是领导干部考试测评的基本特征、主要功能。因此,我们必须牢牢抓住这一根本,在领导能力检测上下大功夫,做大文章。也只有这样,领导干部考试测评才能方向正确,具有生命力。
第二,要准确把握客观检测这一特点,着力提高考试选拔的公信度。选人用人的公信度依赖于选人用人方式的公信度,只有用有公信度的方式才能确保选出有公信度的人。考试选拔是有着较高公信度的选拔方式。从笔试看,它用同一张试卷、同一个标准,检测同一组考生,难有人情分;从面试看,它用同一套题本、同一组考官,检测同一组考生,用结构化的评价标准,科学地控制了人情分。它是一种程序严密可控、检测客观公正的选拔方式,是一种有着较高信度和效度的选拔方式。按照这一方式来选拔,就要求我们必须规范程序、完善方法、扩大公开,确保实现客观检测、准确检测、有效检测,不断提高考试选拔的公信度。
第三,要充分发挥批量检测这一功能,着力促进发现人才、集聚人才。考试是广纳贤才的一种重要方式。与考核评价的其他方法相比,考试测评的一个独特功能就是能够对人才进行批量检测,促进批量发现人才、批量集聚人才。从公开选拔实践看,考试测评选拔一批人的同时,还发现了一批人。考试测评还具有批量检测功能,可以充分发挥考试测评的规模效应,能够有效降低领导人才的选拔成本。因此,我们必须深入研究考试测评批量检测的功能特点,并能够综合运用考试测评成果,做到选拔一批、发现一批、储备一批。
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