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中国共产党新闻网北京10月15日电（记者　陈叶军）中国社科院研究所研究员、所长助理陈红太今天下午作客人民网·人民议事厅，解析党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。陈红太表示，执政能力建设方面，最重要的就是领导人如何运用民主和法治的方式解决和处理问题的能力，这是目前最需要加强的。

陈红太说，《决定》关于加强党的执政能力建设，主要强调的是推动科学发展，促进和谐社会。具体表现为两个方面，《决定》提了两个方面的本领和两个方面的能力，关于发展方面的，关于群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定方面的，关于发展、谋划、统筹、优化、推动发展的本领、依法办事能力、应急管理、舆论引导、新型媒体应用、民族宗教工作等方面的能力。

陈红太表示，执政能力建设方面，最重要的就是领导人如何运用民主和法治的方式解决和处理问题的能力，这是目前最需要加强的。实际上一个地方的发展快慢和好坏，为什么靠民主和法治的方式呢？一个地方发展的好，不能仅仅靠领导者个人或者少数人，个人的能力和智慧都是有限的。领导者要学会借势和集中智慧。什么意思呢？就是要首先搞清楚自身的优势在什么地方，受哪些资源和条件限制，领导懂得怎么充分发挥优势，怎么优化这个资源配置，怎么解决不利的限制条件，要懂得这些。这个靠个人和少数人不行，一定要靠大家出招，还要向外地学习，向其他地方好的成功经验学习。所以用民主的方式，民主作风也非常重要。 再一个就是要群众自己来做。领导者的主要责任不是自己干，不是包打天下，他的主要责任就是靠制度和政策把大家组织和动员起来。

陈红太认为，《决定》对如何加强和改善领导规定得非常详细，就是对农村基层、国有企业、街道社区、政府机关、高等学校、科文体委、中小学、事业单位、非公经济组织，以及新社会组织、民族地区基层党组织，这个功能怎么定位，怎么发挥作用？都做了非常详细的规定，都是基于地方和基层党组织，所以具有很强的操作性。第二个就是关于带头人问题，就是基层组织带头人的问题。这个问题抓得准。我在基层调研的时候就发现，实际上一个地方能不能富，搞得好不好，治乱兴衰，与基层组织导人都有直接的关系。所以，怎么解决好基层党组织带头人的建设，这个问题是非常重要的。这次提出来两个很重要的：第一，加大从农村社区优秀基层干部中录取公务员的力度。就是公务员可以在农村和社区基层干部中录用，这对农村干部很有动力。第二，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保险问题。