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中国共产党新闻网北京10月15日电（记者　陈叶军）中国社科院研究所研究员、所长助理陈红太今天下午作客人民网·人民议事厅，解析党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。陈红太分析，党政领导干部问责结束了过去主要追究行政问责的做法，现在党的书记也要承担责任。此外，经济责任审计真正起到避免领导“带病上岗”，规范领导干部经济责任行为，起到了预警作用。

《决定》关于党员监督权在这方面规定得比较多，陈红太举例解释说，比如推进权力运行程序化和公开透明。凡是涉及群众切身利益的重大决策都得向社会公开，满足党员群众的知情权。比如，推行党政领导干部的问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，还有完善党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计制度，加强对财政投资资金和重大财政项目的审计。这些规定都是基于地方所创造的一些经验，也已形成了对权力监督的一些有效的措施。比如领导干部问责这个问题，行政问责就比较早了，从2003年非典事件以后，我们国家行政问责就在各地普遍推行。2009年7月份，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于党政领导干部问责的暂行规定》。实际上党政领导干部问责结束了过去主要追究行政问责，现在党的书记也要承担责任。

陈红太补充说，经济责任审计制度，过去主要是对领导干部离任以后进行经济责任审计，现在一些地方不是，他们在探索如何把经济责任审计前移，移到任中和任前，辽宁搞任前，桂林搞任中。实际上主要是发挥责任审计的更大效能，使经济责任审计真正起到避免领导“带病上岗”，规范领导干部经济责任行为，起到了预警作用。

“权力的监督和制约最主要是要实现不仅仅靠法制和制度化的制约。最有效的方法就是实行民主监督和法治监督的两者有机结合，仅有法治和制度化的监督，这个效率是有限的，它不足以使手中握有重权的干部产生心理危机，但是要把民主监督和法治监督结合起来，效果会成倍增加，民主监督的首选就是公推直选。这项制度的好处是，干部通过选举上来以后，要对它的选举承诺负责任，要对它授权的人负责任。再一个是带有刚性的，有严格的奖惩制度，民主测评制度，其好处就是把这种监督和干部的激励奖惩结合起来，把法治监督和民主监督结合起来，效率和威力就大得多。