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关键是为结构优化创造良好的制度环境

不景气条件下结构调整有“陷阱”，不等于说要放弃结构调整，而是说不能操之过急，求成心切。要着眼全局，立足长远，“缓事急办，急事缓办”，从体制机制上着手，为结构调整优化创造条件，打好基础。

当前形势下，经济政策应兼顾眼前与长远。在眼前救急方面，积极的财政政策应该逐步地减少资本性支出的比重，增加对民生、消费有关领域的支持力度，包括医疗、就业、教育、消费、农村、农业等。特别是要加大失业保险的覆盖面，加大对培训的支持的力度，为维护社会稳定创造条件。从长远来看，应当加紧改革现行的土地制度、户口政策、城市化政策，使城市化由自我现代化的模式转变为以吸收农村人口为主的模式，以便促进服务业的发展，减少制造业的畸形发展，减少出口过多带来的资源消耗和外汇风险，消化中国农村的剩余劳力。应当加紧收入分配制度和社会保障制度改革，完善有利于提高劳动报酬的工资决定机制，加强收入分配制度的再分配环节，扩大社会保障的覆盖范围，使收入分配逐步向居民倾斜，以便解除居民消费的后顾之忧，提高居民消费倾向，扩大和巩固内需对经济增长的持续拉动效果。

结构优化升级不是“调整”出来的，而只能是市场机制作用的结果。政府创造良好的制度环境，从体制机制上激发市场主体的积极性和创造性，结构变动优化就会是市场配置资源的必然结果。无视这一点，就会步入“越调整－结构越不合理－越不合理越调整”的成本日渐扩大而效率日益下降的不良循环中，再过三十年，我们恐怕仍然要面对“结构调整”的问题。(作者 王赞新)