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爱尔兰在去年否决《里斯本条约》近16个月后，于今年10月2日再次举行全民公决，在整个欧洲的密切关注中，以67.1%的支持票通过了这个旨在推进欧盟改革的宪法性条约，向《里斯本条约》正式生效迈出了“重要一步”。《里斯本条约》获得绝对多数支持而成功过关，其中有多种因素发挥了作用。

欧盟的保证为爱尔兰第二次全民公决清除了障碍

2008年6月12日，爱尔兰以53.4%的反对票否决了《里斯本条约》，这让爱尔兰政府面临一场政治危机，也引发欧盟内部分歧，打乱了欧盟改革的全盘计划，欧盟制宪进程再次陷入困境。新芬党领袖亚当斯说，“《里斯本条约》已经告终”，然而欧盟领导人没有轻易放弃。欧盟已经为《里斯本条约》投入了“大量的政治资本”，不愿重起炉灶。欧盟委员会主席巴罗佐指出，没有替代《里斯本条约》的“B计划”，但爱尔兰排除了举行第二次公决的可能。在欧洲一体化进程中，每一次重大进展之前几乎都会遭遇麻烦，但欧盟成员国总是能够经过争执而相互妥协，最终化解危机、走出困境。爱尔兰1992年全民公决否决了《马斯特里赫特条约》，2001年全民公决否决了《尼斯条约》，都造成了严重危机，但后来都通过相互妥协，再次举行公投，最终使条约得以通过。对于爱尔兰这一次全民公决失利，欧盟领导人采取相当低调的处理方式，称之为“意外”而非“危机”，在表示尊重爱尔兰民众选择的同时，试图避免出现更大危机，并且努力寻求挽救《里斯本条约》的途径。

一年多来，欧盟领导人展开频繁的外交行动，进行广泛的磋商，与爱尔兰协调立场，讨论有关《里斯本条约》的解决方案。去年6月19日，欧盟布鲁塞尔首脑会议开始商讨处理《里斯本条约》危机的对策。12月的欧盟首脑会议讨论《里斯本条约》的前途问题，爱尔兰总理考恩提出本国民众在有关税收、堕胎、社会政策、中立地位等问题上的疑虑。今年6月19日，欧盟布鲁塞尔首脑会议作出重大让步，成员国领导人一致作出“具有法律效力的决定”，保证《里斯本条约》生效后，爱尔兰的某些政策不会受到影响。欧盟委员会主席巴罗佐在新闻发布会上表示，爱尔兰政府所提出的一切要求都得到了满足，相信在不久后该国举行的第二次全民公决中，《里斯本条约》一定能够获得通过，从而为扩大后的欧盟的正常运作提供保障。爱尔兰总理考恩表示，欧盟已承诺给予爱尔兰法律方面的保障，回答了爱尔兰民众对《里斯本条约》的疑虑。他确信欧盟所做的承诺，宣布爱尔兰将于10月上旬就《里斯本条约》举行第二次全民公投，呼吁爱尔兰人民批准这一条约。