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党的十七届四中全会就“深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”作出了全面部署，其中有以下一些突出的新要求新举措。

坚持“民主、公开、竞争、择优”的干部人事制度改革方针

这是党的十七大报告首次提出，十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）再次重申的必须坚持的干部人事制度改革的方针。这与《党政领导干部选拔任用工作条例》中强调的“公开、平等、竞争、择优”相比，更加突出扩大民主的价值取向。

坚持党管干部原则

党管干部原则，是党的领导在干部人事工作中的重要体现，是我们党在长期的革命、建设和改革实践中取得的重要经验。1989年8月，《中共中央关于加强党的建设的通知》，首次明确提出了党管干部原则的基本内涵。此后，我们党根据任务的变化，不仅反复强调必须坚持这一根本原则，而且不断赋予这一根本原则以新的内涵。当前，这一原则的内涵主要体现为：一管方向。坚持中国特色社会主义方向，坚持组织路线为政治路线服务，使干部人事制度改革与政治体制改革相协调、与经济社会发展相适应、与党的建设目标相一致。二管制度。领导制定干部人事制度改革的方针、政策，保证党对干部人事工作的领导权。三管关键。保证党对重要干部的管理权，为科学发展选干部、配班子。四管长远。科学制定干部队伍建设长远规划，保证党的事业薪火相传、后继有人。

强调德才兼备、以德为先的用人标准

标准是用人和干部人事制度改革的基础。毛泽东曾提出“德才兼备、任人为贤”的干部标准。邓小平根据社会主义现代化建设的需要，提出“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针，并强调“四化”中“革命化”要放在首位。2008年，胡锦涛在全国组织工作会议上强调，选人用人要坚持德才兼备、以德为先。《决定》指出：把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。这一论述具有很强的现实针对性。德与才是干部素质不可或缺的两个方面，有德无才，难以担当重任，有才无德，终究要败坏党的事业。与改革开放初期相比，我国干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构都发生了历史性变化。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。所以，选拔任用干部既要看才，更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。

建立健全干部选拔任用提名制度

提名是干部选任的第一关，也是源头，改革原有的提名方式，既意义重大，也十分艰难。《决定》要求建立健全主体清晰、程序严格、责任明确的干部选拔任用提名制度。这是对以往领导干部个人提名、程序不清、不负责任的提名做法的否定。最早提出“改进候选人提名方式”，是在2004年十六届四中全会上，当时的提法还是比较原则的。2007年党的十七大报告，就较为明确地提出，“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法”，并要求规范干部任用提名制度，这就明确了提名主体要从一元走向多元。《决定》更为明确地要求，建立“主体清晰、程序严格、责任明确的干部选拔任用提名制度”。为此，一要合理确定参加民主推荐人员的范围，在注重广泛性的同时，科学界定不同类型、不同层级干部参加民主推荐的人员，提高民主推荐的科学性和真实性。二要全面分析民主推荐结果，把尊重民意和不简单以票取人辩证统一起来。三要重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为，规范提名形式、提名程序，明确提名责任，防止个人或少数人说了算。