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第一届政协会议既代行了全国人民代表大会的职权，又标志着中国特色的政党制度即中国共产党领导的、多党合作和政治协商制度的基本形成，这种类型的政党制度是中国独创的，在世界上是没有先例的。

中国特色政党制度的曲折发展

新中国成立后，我国的政党关系和政党制度发生了符合中国国情的深刻变化。中国共产党从一个领导民主革命、不懈奋斗的革命政党，转变为掌握全国政权的执政党；各民主党派的地位也发生根性本变化，他们不再是旧中国反动政权压迫下的在野党，而是参加人民政权工作、参与民主协商的参政党。中国共产党与各民主党派的合作关系从战争年代的相互支持、共同战斗，发展到以共产党为领导核心、与各民主党派团结合作和政治协商的新型政党关系。与此同时，统一战线也由革命统一战线发展为人民民主统一战线。共产党领导的、多党合作和政治协商制度与人民民主专政的国家政权相对应，成为我国政治体制的重要组成部分。这种深刻的变化是顺应时代发展潮流的伟大创举。

中国共产党历届中央领导集体高度重视中国特色政党制度的坚持和发展，在不同时期提出了一系列重要思想、重要论述，并作出重大决策，为中国特色政党制度的理论探索和实践发展，作出了历史性贡献。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，提出了共产党执政条件下多党合作等一系列独创性的重要指导思想，为完善和发展中国特色政党制度作出了奠基性的贡献。可以说，毛泽东同志关于政党理论和统一战线理论，是中国特色政党制度理论和政策的依据；毛泽东、周恩来等老一辈革命家关于与民主党派合作和政治协商等观点、主张，构成了中国特色政党制度的基本内容。

新中国成立之初，关于民主党派和人民政协还有没有必要存在的问题，一直存在着分歧。有些人提出民主革命任务已经完成，民主党派还有没有必要存在？有些民主党派还进行了合并或提出解散。毛泽东同志知道后认为这种做法不妥，明确表示民主党派仍然有存在的必要。针对党内部分同志认为民主党派和民主人士只不过是“一根头发的功劳”，毛泽东同志认为这种说法是不对的，强调我们要团结他们，尊重他们，要把他们当作自己的干部一样，手掌手背都是肉，不能有厚薄。关于统一战线的重要政治组织——人民政协，毛泽东同志早在1950年就指出：人民政协是“团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体及各界民主人士的伟大的统一战线的政治组织，在全国人民中有很高的威信。我们必须巩固这种团结，巩固我们的统一战线，领导全国人民稳步地达到自己的目的。” 1954年第一次全国人民代表大会召开之后，政协不再代行人大职权。在同年12月召开的政协二届一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程》中充分肯定了人民政协存在的必要性：“中国人民政治协商会议全体会议代行全国人民代表大会职权的任务已经结束。但是中国人民政治协商会议，作为团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的人民民主统一战线的组织，仍然需要存在。”然而，党内外有些人对于中国共产党的这种富有远见的政治设计，对于政协是否还有必要存在，及其性质、任务等一些重大问题都有些不同意见。毛泽东同志强调指出：“各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要”，“人大的代表性当然很大，但它不能包括所有的方面，所以政协仍有存在的必要”。 周恩来同志也充分肯定了人民政协的作用，他说：我们现在有党的系统，有政权的系统，再加上政协的系统，这就更能反映各方面的意见，并有利于决议的贯彻执行。中国特色政党制度始终与以党派和团体为基础组成的人民政协紧密相连。在共产党领导下，人民政协与人民代表大会制度、民族区域自治制度等搭建起中国特有的政治体制的基本架构，形成一整套符合中国国情的基本政治制度。