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五、坚持党的领导，正确处理反腐败斗争同其他工作的关系

毛泽东认为，反腐败必须坚定不移地依靠中国共产党的领导。反腐败斗争之所以必须由中国共产党来领导，是因为中国共产党“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发” ；是因为中国共产党除了无产阶级和最广大人民的利益，没有任何特殊的私利，本身是廉洁的，“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务” ；是因为党由马克思主义科学理论武装，能够按照反腐败斗争的规律办事。在中国，没有任何一种政治力量能够像中国共产党这样，正确领导人民开展反腐败斗争并取得彻底胜利。中国共产党是反腐败斗争的领导力量。

加强党对反腐败斗争的领导，在组织上，就要组建专门机构，加强纪律检查和监察工作。在毛泽东的建议下，建国之初，党建立了纪律检查委员会。1949年11月9日，中共中央发出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，确定中央和各级纪律检查委员会的任务与职权有三项：“（甲）检查中央直属各部及各级党的组织、党的干部及党员违犯党的纪律的行为。（乙）受理、审查并决定中央直属各部及各级党的组织及党员违犯纪律的处分，或撤销其处分。（丙）在党内加强纪律教育，使党员干部严格地遵守党纪，实行党的决议与政府法令，以实现全党的集中的统一。”在党中央的领导下，刚刚组建的纪委在净化党的组织、反对党内腐败方面，发挥了重要作用，赢得了特殊形态“政权保卫战”的胜利。1951年4月24日，中央纪委书记朱德在中央纪委第一次全国纪律检查会议上的报告说，一年来，各中央局、分局及人民解放军党的纪检机构共处理违反纪律案件8571起，处分党员8026人；中央纪委受理案件295件，处分党员201人。根据华北局纪律检查委员会的报告，1951年上半年就处理了3947个区以上党员干部违纪案件，其中有531个属于贪污案件。

1955年3月，党的全国代表会议决定设立中央和各级地方监察委员会，代替纪律检查委员会。监察委员会在职能方面比原来的纪律检查委员会有所增加。它“有权检查和处理一切党员违反党章、党纪和国家法律、法令的案件”，“有权检查下级党的组织有关违反党章、党纪和国家法律、法令的案件”。不仅如此，还要“加强对各级党组织和党员干部在执行党的路线政策中的监督工作，特别是要加强对中央各部门（各党组）和各省（市）的高级干部的监督工作，主要是监督他们有无违反党的路线、政策、党章、党纪和国家法律、法令的行为。”1961年，在农村基层建立监察委员会，此举对于控制当时农村党政干部的腐败行为起了一定作用。

毛泽东重视反腐败斗争，但从来没有把反腐败斗争置于高于一切的地位，而是强调反腐败斗争要与党的中心工作及其他各项工作的有机结合。他强调：“党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作同时开展其他方面的工作……不能只注意一部分问题而把别的丢掉。”针对全国轰轰烈烈的“三反”运动，他指出：开展“三反”斗争“也不是停止一切工作不做，专做三反斗争，而是和各项工作结合，特别是和整党整风工作结合去做，三反斗争就是目前整风的主要内容”。 在军队中“三反”斗争则是结合当时的军队整编进行的。