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辜胜阻:后危机时期关键是让民间投资接力公共投资
www.fjsen.com?2009-10-30 10:21? ?来源:人民网    我来说两句

二要建立公共投资和民间投资的合作机制,使公共投资与民兴利而不与民争利。当前,针对地方财力紧张、落实配套困难的问题,需要充分发挥民间资本的力量,借助民间投资来完成一些项目的开发。比如在城市开发建设方面,需要形成政府与民间力量合作共同投资城镇化的格局。一些原来由政府提供的城市公共物品如基础设施、学校、医院等,也逐渐有非政府的多元化资金参与,并取得了很好的效果。因而,可以积极创新投资模式,采取招标民间资本直接参与、特许经营、建设-经营-转让、建设-拥有-经营-转让、建设-转让-经营等构建公共部门与私人企业合作模式,建立和完善公共投资带动民间投资的新机制。例如,杭州湾跨海大桥概算总投资约118亿元,其中民营资本占大桥总投资的30%左右。还如,北京地铁四号线由政府提供70%的项目资金,其余30%通过项目融资方式筹集,由民间资本出资组建北京地铁四号线特许经营公司。

三要加大对民企的创新扶持,引导企业转型升级。谁把握住了科技发展方向,谁就能够引领下一轮经济增长。科技创新投资是最重要的战略投资,新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。当前,要积极调整政府公共投资的结构,加大技术改造和科技创新项目的资金安排并狠抓落实。要积极引导民间资本进入新能源、环保产业、生物医药、新材料、电子信息等新兴战略产业。要加大对企业转型升级、设备更新和技术研发的支持力度,提高创新基金的资助强度,扩大资助范围,加强地方财政对创新基金的投入。

四要畅通民间投资融资渠道,构建多层次资本市场和银行体系,及时、有效地将民间储蓄转化为民间投资。五要以创业激活民间投资,实施“创业富民”战略,积极引导形成新一轮创业潮。六要以消费带动民间投资,拓展投资市场需求,倡导适度负债和超前消费的新观念,强化对中小企业的政府采购,尽快制定出台《中小企业政府采购管理办法》。七要构建民间投资的财税支持体系,提高投资回报率。对国家鼓励发展的领域和地区的民间投资项目,要通过补助、减免税、贴息贷款等优惠政策加以支持。八要健全民间投资服务体系,营造良好市场环境。要理顺政商关系,转变政府职能,推动“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变。要进一步规范和改革投资审批、审核、备案制度,缩减政府核准范围,扩大项目备案权限。要简化审批程序,加强政府对民间投资的支持和服务。(易善策 潘登科)


责任编辑:赵舒文
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