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4.提高人口的科学文化素质，有利于节育工作

1958年1月23日，毛泽东会见奉调离任的印度驻中国大使尼赫鲁和夫人时说：我们现在还无法控制人口的增长，大概到这个问题的威胁更大时，情况会好些。这同文化、教育水平有关。1958年3月23日，毛泽东在成都会议上的一次插话说：到赶上英国时，人民有文化了，就会控制了。毛泽东希望人民有文化了就会自觉控制生育。他的这种人口素质提高反过来有助于控制人口数量的观点，是完全正确的。人民的科学文化素质的提升，较易克服传统观念，这样又会反过来促进节育工作的开展。

5.设立专门机构，为落实计划生育提供有力的组织保障

1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议第十一次会议上指出：关于这个问题，政府可能要设一个部门，或者设一个节育委员会，作为政府的机关。人民团体也可以组织一个。因为要解决技术问题，设一个部门，要有经费，要想办法，要宣传 。

1964年1月，国务院成立计划生育委员会，下设办公室，各直辖市和多数省先后成立了计划生育委员会或领导小组。1973年7月，毛泽东又建议成立国务院计划生育领导小组。各地区亦相应建立计划生育工作机构。

6.少数民族要发展人口

节育要分具体情况，不搞一刀切，这是符合计划生育精神的。所谓计划生育，不是一味地增加，也不是一味地减少，而是根据实际需要有计划地增减。这体现了人口总体控制过程中的辩证法。

毛泽东十分关心少数民族人口的发展。1952年10月8日，毛泽东接见西藏致敬团代表时说：“西藏地方大、人口少，人口需要发展，从现在二三百万发展到五六百万，然后再增至千几百万就好。还有经济和文化也需要发展。” “共产党实行民族平等，不要压迫、剥削你们，而是要帮助你们，帮助你们发展人口、发展经济和文化。”

1971年8月28日，毛泽东接见韦国清、丁盛、刘兴元时还说：你们那个民族（壮族）人口要增加些才好。

三、提高人口素质

建国伊始，毛泽东就关注人口的素质问题。提高人民的素质，首先是提高人民的科学文化水平。

1949年9月21日，毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上致开幕词说：“中国人被人认为不文明的时代已经过去了，我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”建国后，党和毛泽东十分重视在全国开展扫盲工作，并取得了一定的成效。1956年4月25日，毛泽东在中央政治局扩大会议上指出：“我们一为‘穷’，二为‘白’。‘穷’，就是没有多少工业，农业也不发达。‘白’，就是一张白纸，文化水平、科学水平都不高。”