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交通拥堵之困，番禺垃圾焚烧厂选址之争，公交LPG之辩，部门预算公开之举、最牛“官腔”……

广州，一系列关乎百姓民生、事涉政府决策的多个民生热点，在刚刚过去的10月集中曝光并延续至今，引发了一波波“舆论风暴”。

“舆论风暴”中，身份各异的百姓、企业、官员、人大代表、政协委员，代表着不同利益诉求的人和单位纷纷亮相，积极介入，主动发声，共同影响和制衡着政府的决策。

这是一次罕见的政治民主实践的集中“操练”，敏锐的学者将其称为广州的“十月现象”。争论仍在继续，问题还都没有解决，但“十月现象”中的可圈可点之处，对处于社会矛盾多发期的民主政治实践不乏可借鉴之处。

公民参与性民主的升温

番禺居民反对垃圾焚烧站现址的行为，不能不说是中国迈向民主社会的可贵操练

10月至11月，在广州公共政治舞台上扮演着最重要角色的当然是他们———普通的市民以及番禺数十万小区业主。

10月23日上午，来自南国奥园、广州碧桂园、海龙湾、丽江花园等楼盘的业主代表来到了广州市环卫局和华南环科所，递交了“请尊重30万番禺人民民意，停止兴建垃圾焚烧发电厂”的书信。随即，一场反对该项目的大签名活动也在附近多个小区展开。

在很多人特别是少数政府官员的传统意识里，公众有组织地评价某个政府决策，是件相当可怕的事情，有人甚至本能地把这种评价与闹事、刁民等词汇联系起来，视其为洪水猛兽。健康受到威胁，楼盘迅速贬值，承受着巨大压力的番禺的业主们会不会出现失控的行为呢？

我们看到，番禺居民从切身利益出发，以社区为单位有组织地参与到环境项目的决策中来，参与民主政治的意愿与能力令人赞叹。

他们钻劲十足，有翻译《纽约时报》文章的，有请国内权威专家作证的，甚至有业主自发组团实地考察了广州另一个垃圾焚烧厂。近日，《羊城晚报》又有报道：业主们自发调查番禺垃圾焚烧项目的专家身份和“立场”……

几乎在同一时间，广州市政府回应公民申请，在网上公布了财政预算。中国政法大学教授蔡定剑认为，申请者、深圳“公共预算观察志愿者”成员李德涛的行为也是公民对预算公开的一种主动参与，是典型的公众参与式民主，其性质与番禺居民对垃圾焚烧发电厂的参与一样。