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实现区域经济协调发展，需要地方政府着眼大局，充分认识和发挥自身的优势，在统筹兼顾区域整体利益中增强发展的动力和活力。辽宁省大连市位于东北老工业基地对外开放的前沿，区位和口岸优势独特，资源禀赋良好，产业基础雄厚。近年来，随着改革开放的深入推进，大连经济社会快速发展，在区域发展中的作用日益增强。为了切实肩负起带领辽宁沿海经济带大开发、大开放的历史重任，使其成为我国新的重要经济增长极，大连必须坚持改革创新，率先实现全面振兴，不断提升区域核心地位，充分发挥区域龙头作用，当好区域协调发展的“领头雁”。

牢牢把握自身定位

改革开放以来，大连在国家和区域经济发展中的定位不断明确，区域带动作用日益凸显。1984年，中央批准大连为首批沿海对外开放城市，开启了大连发展的历史新纪元。大连以开放促改革，不断拓展对外开放领域、提高对外开放水平，先后建立了全国第一个经济技术开发区、东北地区唯一的保税区和国家级高新技术产业园区。进入新世纪，大连的国际化程度、外向型经济发展水平在东北地区名列前茅，成为东北腹地“引进来”和“走出去”的重要桥梁。2003年，国家实施振兴东北地区等老工业基地战略，明确提出“把大连建成东北亚重要的国际航运中心”。这是中央根据大连的特点和东北振兴的需要，站在参与东北亚经济合作与竞争、促进我国区域共同发展的高度对大连的新定位，为大连提供了新一轮加快发展的机遇。前不久，国务院原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》和《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，明确提出大连要提升核心地位和龙头作用，带动区域加快发展，服务东北老工业基地振兴；努力建设东北亚国际航运中心，加快构建东北亚国际物流中心，逐步建成区域性金融中心，构筑具有较强国际竞争力的现代产业集聚区和我国北方对外开放的重要门户。这一定位，赋予大连更崇高的使命和更重大的责任。

近年来，大连认真贯彻落实中央和辽宁省的决策部署，经济总量迅速跃升，经济效益逐年提高，经济后劲明显增强。2008年，大连人均GDP是2002年的3.21倍；地方财政一般预算收入是2002年的3.43倍；软件及服务外包业近10年年均增长50%；城市功能大幅提升，国际航运中心的框架基本形成。去年以来，大连千方百计克服国际金融危机影响，保持了良好发展势头，今年上半年地区生产总值同比增长11.6%。大连先后荣获“国家环境保护模范城”、首批“中国最佳旅游城市”、“中国十佳金融生态城市”，蝉联全国文明城市称号，综合文明指数列15个副省级城市第一位。这为大连率先实现全面振兴奠定了坚实的基础。

充分认识改革创新的强大作用

当前，大连提升区域核心地位，发挥区域龙头作用，率先实现全面振兴，必须把改革创新放在更加突出的位置。

改革创新是推进经济振兴的根本动力。中央实施东北地区等老工业基地振兴战略5年多来，取得了重要的阶段性成果。以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大突破，多种所有制经济蓬勃发展，经济结构进一步优化，自主创新能力显著提升，对外开放水平明显提高，基础设施条件得到改善，重点民生问题逐步解决，城乡面貌发生很大变化。但我们也要清醒地看到，老工业基地的体制性、结构性矛盾有待进一步解决，已经取得的成果有待进一步巩固，加快发展的巨大潜力有待进一步发挥。大连率先实现全面振兴，应把优化经济结构、促进自主创新、建立现代产业体系作为主要任务，不断深化体制机制的改革创新，冲破妨碍区域协调发展的思想观念，坚决改变束缚要素自由流动的做法，坚决革除影响市场机制发挥作用的弊端，健全充满生机与活力的社会主义市场经济体制。大连作为东北地区老工业基地的龙头，引领东北地区老工业基地振兴发展，最重要的是引领改革创新，着力解决体制机制方面的深层次问题，不断探索有利于科学发展的体制机制。