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当前中国甲型H1N1流感疫情形势呈现三个新变化：疫情从沿海向全国、从城市向农村扩散，由输入为主变为本土为主，由散发病例向聚集疫情发展，疫情防控形势不容乐观。本文拟对此及重大传染性疫病的应对做一探索。

一、重大传染性疫情回顾和甲型H1N1流感的基本情况

纵观世界历史，人类经历了很多次疫情。表1列举了主要的12种疫情，数据显示，历史上发现的动物与人之间的主要传播疾病死亡率接近65%；从疾病发现时间看，最早的鼠疫距今约1400年，大多数传染病是20世纪70年代以后发现的；从疾病发生频率看，20世纪70年代以来，传染疫情共爆发了9次；从传播的动物看，除老鼠外，大都是与人类的生产和生活息息相关的兽类和禽类动物。历史上，给人类带来最大浩劫的传染病是1918年爆发于西班牙的大流感，造成了2000万—4000万人死亡，史称“1918年流感”或者“西班牙流感”。2003年爆发的“非典”已造成全世界约8000人感染，近800人死亡，死亡率10%；根据亚洲开发银行估计，“非典”给东亚和东南亚造成了约180亿美元的损失。

总的来讲，新近发生的主要疫情呈现出破坏性强、频率高、对人类经济、社会生活影响大等特点。

H1N1等亚型病毒已有近百年历史，早在1918年美国就有这种病毒的记录。此次甲型H1N1流感疫情发端于墨西哥和美国，目前几乎已蔓延至全球。世界卫生组织6月11日宣布把甲型H1N1流感警戒级别升至最高级别６级，这意味着世卫组织认为疫情已经发展为全球性“流感大流行”。截至9月11日，世卫组织指出，甲型H1N1流感病毒已造成全球至少3205人死亡，仍然是最流行的流感病毒。不过仍无迹象显示甲型流感病毒因发生变异导致毒性增强或致死率增高，尽管目前全球已发现了21例体内甲型流感病毒具有抗药性的零星病例。

根据世界银行2008年的一份研究报告估计，如果全球范围内爆发一次大型流感疫情，全世界将面临高达3万亿美元的经济重创，全球GDP总和将会收缩近5％，对经济的负面影响绝不亚于当前的全球海啸。

二、重大传染性疫病对中国的影响

重大传染性疫病关乎人类的生活和生产，直接波及经济、社会生活。在金融危机造成的经济下行尚未完全化解之际，可能蔓延的甲型H1N1流感无疑会给中国经济又加上一层负面影响。

（一）新一轮贸易保护主义抬头

受金融危机冲击，各国为寻求自保，纷纷重拾贸易保护政策，贸易保护主义重新抬头，这些国家将通过政府采购、限制进口、技术性贸易壁垒等为主的手段实施非关税贸易壁垒，甚至有些国家启动关税壁垒政策。一波未平，一波又起。由甲型H1N1流感引发的新一轮贸易保护战可能又将重燃。以卫生与植物卫生措施等为代表的非关税贸易壁垒，可能会在新一轮贸易战中“大行其道”。