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南通中远船务工程有限公司（以下简称“南通中远”），是中国远洋集团旗下以大型船舶和海洋工程修造为主业的国有控股中外合资企业，是国内修船行业的排头兵。2005年2月，受国际非政府组织“政治与经济风险咨询机构”评选“最廉洁城市”的启示，中远出台了《创建“最廉洁企业”实施办法》，吹响了创建“最廉洁企业”的号角。此做法受到了中央纪委、江苏纪委、中远船务集团党委领导的高度重视和充分肯定，在江苏省及国内同行中产生了较大反响。

南通中远船务创建“最廉洁企业”的做法

南通中远以创建“最廉洁企业”为载体，积极探索现代公司制度下国有企业反腐倡廉建设的新方法、新途径，形成了抓源头防控、抓制度建设、抓廉洁文化等好经验好做法。

源头防控是创建“最廉洁企业”的推进之路

实施重点监控，消解违规“风险源”。南通中远从“防范关键岗位职务违规”入手，对职务违规“风险源”进行梳理排查、调研分析。全公司查找并确认了35个关键岗位容易产生职务违规行为的104个“风险源”，制订了相应的115项防范措施。各部门、车间以《管理岗位业务运作“风险源”及防范预案》为指导，对风险预防工作进行深化，建立部门的业务风险防范预案，以防范、消解违纪违规违法风险源。

推行“无缝”监控，防控体系全覆盖。南通中远创建“最廉洁企业”活动从起步阶段就着力建设科层式上下互动的纵向监控架构，夯实防控体系的基石。公司将“创最廉洁企业”的任务分解到各个部门，部门长作为创建“最廉洁部门”的第一责任人，结合工作实际，再将廉洁从业的要求细化到每个班组，落实到每个人。公司还十分注重自下而上监督机制的建构，通过设置举报箱、聘请党风监督员、外包单位行风监督员，以及组织客户、供应商进行不定期行风调查等方式不断完善防范预案。

同时，中远还倾力打造左右联动的横向监控平台。公司对党风廉政建设与企业经营生产做到“三同时”，即同时计划、同时部署、同时检查。公司主要领导交叉任职，并在中层干部中实行“一岗双职”。部门长作为创建“最廉洁部门”的第一责任人落实工作要求，同时每月结合部门工作适时与关键岗位人员进行谈话，提醒他们廉洁自律。在各党支部按行政工作点划分“党员责任区”，开展身边安全生产和廉洁自律“无事故”活动。除注重内部监控之外，新加坡德勤审计事务所、普华永道、利安达等世界著名会计事务所经常受托对企业经营状况进行审计，确保审计结果客观公正。

嵌入科技监控，防控发展双促进。南通中远借鉴挪威船级社根据联合国全球契约、透明国际《商业反贿赂守则》等规则制定的企业腐败风险评估系统，形成中远集团独具特色的反腐败体系。自2007年起，公司在企业防控中嵌入科技，启用了很多世界500强企业使用的SAP-ERP系统，覆盖采购管理、销售管理、材料核算等业务领域。利用该系统数据，公司监督部积极建立业务监控方式：一是申请查询功能，利用集团内各企业数据分析企业物资采购、库存管理等方面的异常，以防范和控制企业业务处理与管理环节的风险点；二是对业务履行合同的签订进行审核，一方面防范了操作人员无授权、无审批、私自签订业务合同等损害公司利益的情况发生，另一方面通过对合同的审核，为信息系统维护以及数据的完整性提供保证；三是对综合服务采购业务进行收货录入，跟踪业务流程的同时也起到了事中监控的作用。