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我国农业与农村经济的五大增长点
www.fjsen.com?2009-11-17 16:41? 万宝瑞?来源:人民日报    我来说两句

推进农业产业化经营

推进农业产业化经营是发展现代农业的根本举措。截至2008年底,全国各类农业产业化经营组织总数达20.15万个,比2000年增长132.2%,带动农户9808万户。2008年,全国参与产业化经营的农户户均增收1797元。

推进农业产业化经营,作用是多方面的。一是有利于农业结构调整和优势产业集聚。龙头企业根据市场需求进行产品加工,按照加工要求建设标准化、优质化、规模化基地,带动了农业结构调整。龙头企业向优势产业集聚,形成了一大批各具特色的龙头企业集群和优势产业带。二是有利于拓宽农民就业增收渠道。例如,实行保护价收购保障农民增收,通过利润返还促进农民增收,拓宽就业渠道扩大农民增收。三是有利于提高农民组织化程度。农业产业化经营实现了产加销、贸工农的有机结合,提高了农民的组织化程度。目前,主要有三种带动类型:龙头企业带动型、服务组织带动型和专业市场带动型。四是有利于提升农业整体水平。大力发展农产品精深加工,拓展产业链,可以提升农业产业体系整体的质量和效益;实施标准化生产,可以提高农产品质量安全水平;引进新品种、新技术、新装备,可以提升农业的装备水平和科技含量。五是有利于实施品牌战略,增强我国农产品的国际竞争力。

深入推进农业产业化经营,关键是支持龙头企业做大做强。应在财政、信贷、税收等方面加大支持力度,帮助龙头企业克服国际金融危机的影响,实现新的发展。

扶持农民工返乡创业

返乡创业的农民工是繁荣农村经济的生力军。目前,全国有1.5亿农村劳动力外出务工,有近500万农民工返乡发展现代农业、创办工商企业。据有关部门测算,农民工返乡创办的企业总数,约占全国乡镇企业总数的20%。

扶持农民工返乡创业,是农村经济的重要增长点。农民工从外出务工到返乡创业,实现了从“输出一人,致富一家”的“加法”向“一人创业,致富一方”的“乘法”转变。一是带回先进生产力。返乡农民工不仅带回了家乡缺乏的技术和市场信息,起到了相关技术的示范、推广作用,而且拓展了农村产业和经济发展空间,改善了农村经济结构。二是开拓就地转移劳动力的门路。农民工返乡创办的企业多属劳动密集型行业,为当地农民提供了容量大、门槛低、易接受的就业渠道。据调查,返乡创业人员兴办一家企业平均可带动7—8个人就业,全国近500万返乡创业人员可吸纳约3000多万农民就地就近就业。三是推进以工促农。农民工返乡创业,吸纳了农业富余劳动力,扩大了农业经营规模;开办的企业大多依托农业和农村资源,带动了农村经济发展,改善了农业生产条件和技术装备水平,促进农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展。四是加快小城镇建设。农民工返乡创业一般集中在集镇和县城,促进了当地人口集聚、资源集聚,有利于当地经济社会发展。这是一条低成本的城镇化之路。

扶持农民工返乡创业,应在组织开展“阳光工程”培训的基础上,加强农民创业和科技培训;落实有关政策,在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。

(作者为国家食物与营养咨询委员会主任)


责任编辑:赵舒文
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